2025年实现基本保障普惠均等

本报讯（记者 李一能）今天上午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长彭沉雷介绍了《上海市民政事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)主要内容。《规划》明确了“十四五”时期上海民政事业的主要目标、重点任务和重大举措。《规划》发展目标是，到2025年实现上海基本民生保障普惠均等，基层社会治理有序和谐，基本社会服务专业高效，平台作用更加突出，制度法规系统健全，打造共建共治共享的超大城市民政工作“上海模式”。

在社会救助领域，上海将按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的要求，健全分层分类社会救助体系，保障底线民生，使发展成果更公平惠及困难群众。制定发展型社会救助政策，建立解决相对贫困的长效机制，进一步完善主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，提升社会救助管理服务水平，加强社会救助资源统筹和工作监管，推进社会力量参与社会救助形成弱有众扶。

在养老服务领域，上海将优化养老服务供给结构，提升养老服务的能力和质量，加强养老服务行业管理，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现基本养老服务应保尽保，满足多样化、多层次、高品质养老服务需求；在残疾人福利方面，上海将加大残疾人福利设施建设和对残疾人家庭扶持保障力度，实现对重残无业人员，尤其是困难重度精神和智力残疾人应养尽养。加快发展康复辅助器具产业，并建设康复辅具社区租赁服务体系。在儿童福利和未成年人保护领域，将聚焦孤残儿童、困境儿童和农村留守儿童，强化基本生活和监护兜底保障，建立完善未成年人保护网络体系。

在社区治理领域，上海将以超大城市特点和规律健全社区治理体系，发挥居村委会在社区治理格局中的主导作用，加强社区工作者队伍建设，推进社区治理社会化、法治化、智能化、专业化，将社区建设成为群众生活的美好家园和超大城市治理的稳固底盘；上海还将加强对社会组织和社会公益的引领支持，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，弘扬慈善文化，规范慈善活动，实现“人人公益、处处可为”；上海将提升基本社会服务能力，调整优化婚姻登记服务流程，完善婚姻家庭服务体系，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用；深化绿色殡葬改革发展，推行节地生态葬，移风易俗，提升服务能级。持续推进社区政务服务标准化建设，持续深化“家门口的政务便利店”服务品牌。

在长三角区域民政服务领域，上海将发挥城市核心功能和龙头带动作用，提高长三角区域民政服务便利共享水平。构建信息沟通、政策互通、工作互动的发展格局，推进长三角区域社会救助、社会福利等领域的协同合作发展，逐步实现长三角社区政务服务事项线上线下通办，高质量推进长三角生态绿色一体化发展示范区民政事业协同发展。根据《规划》，上海将建设高品质、有特色的民政服务体系，加强社区工作者队伍建设，按照建设独立综合性节点城市发展要求，结合“五个新城”建设，高标准配置民政服务设施。