“按年龄”更能保障儿童权益

纪玉

家长们往往希望自家孩子能快快长高，但长得高的孩子，却可能因为“超高”而不能买儿童票。近日，《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》发布，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分。

未成年人尤其是儿童享受优惠票价，体现出社会的关怀爱护，也是法律规定的权益。《未成年人保护法》就明确规定：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。从这个意义上来说，谁能购买儿童优惠票，划分依据应该是年龄。而以身高为划分标准，优势在于简单直观，但也让相当一部分“超高”的孩子无法享受优惠。

随着社会发展，不仅孩子的身高见长，身份登记、证件管理等方面的工作也越来越规范化和信息化。国家卫生健康委员会2018年6月发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准显示，我国7岁儿童身高的中位数已经超过120厘米，12岁儿童身高中位数超过150厘米。如果继续坚持原先较普遍的1.2米免票线，且只以身高为唯一标准，不利于保障儿童权益。现在，孩子一出生即可办理身份证，也使按年龄划分有了更强的可操作性。

改变正在发生。比如，多个城市的公共交通等部门将1.2米免票线上升为1.3米。儿童票划分依据兼顾年龄与身高的“双轨制”，也在得到更多推行。今年2月，交通运输部在回复网民留言时表示，满足年龄或身高二者之一的，公路、水路客运均可享受相关优待。免票儿童的范围为6周岁（含）以下或者身高1.2米（含）以下；客票半价优待儿童的范围为6～14周岁或者身高1.2～1.5米。并非所有孩子都办了身份证，“双轨制”有更大的覆盖面。

为了更好地保障儿童权益，各行各业应更多地引入“双轨制”做法，优化管理手段，让孩子们更公平地享受法律规定的优惠政策。