你的“急难愁盼”一直被牵挂

近日，肇嘉浜路宛平路人行天桥加装电梯改造工程已经启动

老电梯更新

截至去年底完成1025部

天桥加直梯

38座天桥今年装106部电梯

“长护险”公示

16区已全覆盖

首席记者 姚丽萍

二三十级台阶，对老人、病人、行动不便的人，或许就是一座难以逾越的“天堑”；让“天堑”变通途，有障碍，就破解。

昨天，东方路栖霞路过街天桥无障碍建设竣工，新的垂直电梯让“过街难”成为过去时。今年，在申城，106部垂直电梯将现身38座过街天桥。

人民城市，坚持把人的感受度作为最根本的衡量标尺。一年来，在“我为群众办实事”活动中，从过街天桥加梯、老旧电梯更新到老年照护“长护险”评估公示，市人大常委会以及各个专门委员会聚焦市民急难愁盼，持续推动提升城市“软实力”。

公共安全“必答题”

你家小区电梯，用了多少年，是否超过了15年更新年限？

静安区富容大厦小区有3部电梯，已投入使用长达25年，不仅老旧而且易坏损，常坏常修，常修常坏。去年，经过安全评估后，3部电梯分批更新改造，更新后，无论是控制柜、轿厢还是曳引机，焕然一新，同时将接入物联网实现远程安全监控系统，提升了居民用梯安全度和舒适度。富容大厦“旧梯更新”，仅仅是申城老旧小区电梯更新的一个案例。

来自市市场监管局、市房管局的信息显示，截至2021年4月底，本市共有在用电梯总数为274103台，其中住宅电梯129632台，投入使用满15年以上的老旧住宅电梯34742台；2015年到2020年，房管部门根据电梯安全评估的结论，全市累计完成约4500台老旧电梯大修改造和更新。

一些小区“问题电梯”久拖难修，带“病”运行，存在巨大安全隐患。电梯的管理、更新和维护，是贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念、积极推进城市更新建设的重要环节。近年来，多位市人大代表呼吁加强老旧小区的电梯更新改造。去年元月，市十五届人民代表大会第五次会议期间，洪程栋等26名代表联名提出制定《上海市电梯安全管理条例》的议案，建议电梯强制更新纳入监管。

此后，市人大财经委、预算工委组织人大代表赴市特检院实地调研，听取市市场监管局、市房管局、上海三菱电梯等相关电梯安装、维保企业汇报，推动本市电梯安全评估和更新改造。

去年5月，市人大财经委、预算工委与市市场监管局特种设备处充分沟通，围绕“完善电梯安全评估和年检衔接机制”“建立住宅电梯信息共享和业务联动机制”等重点监督内容，形成了老旧小区电梯安全评估和更新改造为群众办实事工作方案，明确2021年内完成使用满15年的老旧住宅电梯安全评估2500台、更新改造大修1000台的目标。

截至2021年底，老旧小区电梯安全评估和更新改造完成了年度目标——老旧小区电梯安全评估已完成2737台；老旧小区电梯更新、改造和大修方面，已完成1025台。

一种预期是，坚持需求导向、问题导向、效果导向，伴随城市数字化转型和制度支撑强化，“老旧电梯”安全评估和更新改造，将成社区公共安全“必答题”。

昔日“天堑”变通途

天桥无障碍，能实现吗？昨天，在浦东新区，东方路栖霞路“天桥加梯”举行竣工仪式。

东方路栖霞路天桥，建造于2003年，跨越东方路，上跨大连路隧道浦东主线出口，西侧绿化带下面是轨交4号线。天桥在东方路栖霞路交叉口四个象限均有两处人行梯道，人行道和绿化带里有电力、自来水、煤气等多种管线。东方路人行道狭窄，天桥梯道占用人行道空间过多，拆除了东南角梯道后增加直立电梯；西南角设置电梯场地条件较好，借用绿地，在西南角对称加装直立电梯。改造总计增设两部直立电梯，解决无障碍穿行东方路问题，工程总费用约150万元。

去年，统计数字显示，申城有道路人行天桥264座，配备垂直电梯或自动扶梯的有133座。电梯缺席的天桥，建造时间早，大多都在15年以上。15年间，城市生活发生了巨大变化。上海人均GDP已经过了2万美元，老龄化程度持续加深，人们对长寿之城的宜居要求，与时俱进。市人大常委会高度关注代表和市民反映强烈的“过街难题”，将“既有道路人行天桥无障碍化建设”列入深入开展党史学习教育活动的实事项目，由市人大城建环保委具体推进，集中启动了“天桥加梯”实事项目。

“天桥改造，先要解决规划、资金等问题。”市人大城建环保委主任委员崔明华说，市交通委和市道路运输管理局作为主管部门，积极协调各方；市残联、财政、市场监管、绿化市容，从资金、标准、用地空间等方面鼎力相助；各区全面排查天桥情况，推进改造实施，有集中出行需求和改造必要的38座106部电梯的天桥无障碍化改造工作已正式列入市、区两级政府的工作计划。

天桥改造，重在精细化。不仅要加装电梯，还要为行动不便的视障朋友在电梯口铺设盲道，将“无障碍”覆盖到每一个细节。这项实事项目让残疾人、老人和行动有困难的人切实地感受到了上海这座城市的关怀和尊重！

养老资源巧分配

长护险，全名是“长期护理保险制度”。

长护险，不是新名词，去年却有了新变化——评估结果线下公示，全市16个区全覆盖。

上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，迄今户籍60岁及以上老年人口达530多万人，80岁及以上的高龄老人逾82万；随之而来的，是失智失能老年人群的照护需求。实际上，长护险就是一种新型社会保障制度，就是专为超大型城市应对老龄化、高龄化加剧量身定制。那些经评估，达到一定护理需求等级的长期失能老人，因此得到基本生活照料和医疗护理服务或资金保障。

长护险实施，有5个关键环节——申请受理、需求评估、护理服务、费用结算、监督管理，其中，需求评估，至关重要。一位老人，如何享受长护险？60岁以上、参加本市城镇职工医疗保险或者城乡居民基本医疗保险，是前提；统一照护需求评估，达到一定的等级，从2级至6级，无论是生活基本照料类，还是医疗护理类，老人究竟能享受到哪个等级的服务，都要看评估结果。

2018年起，上海就开始全面试点长护险制度，迄今已为逾50万失能老人提供了生活照料和日常护理。2021年3月20日，《上海市养老服务条例》修订实施，首次设立了“长期照护保障”专章。一个课题是，如何依法提升“长护险”评估的科学性、公平性，让真正失能的老人得到相应服务，确保有限的养老资源科学合理地分配。

去年，市人大社会工作委员会推动完善长护险申请人信息公示和服务规范，市医保局、市卫生健康委、市民政局继续深化长护险改革试点，评估结果统一在社区事务受理中心进行线下公示；同时，建立投诉反馈机制，要求评估机构公示异议反馈电话，及时核查处理反映的问题；长护险护理人员对老年人主动开展生命体征监测，及时录入信息系统；逐步扩大医保移动结算范围和机构数量，让更多老年家庭享受便利化费用结算服务。

在申城，“长护险”申请是全市通办，全市各个街道社区事务受理服务中心均可办理，最后评估结果由社区事务受理服务中心告知。去年以来，一个显著变化是：“长护险”评估结果，线下公示已覆盖全市16个区，其中11个区已经公示到居村委会。“今后，结合《上海市养老服务条例》执法检查，确保’长护险’试点不断取得新成效，切实提升老年人的获得感和幸福感。”市人大社会工作委员会主任委员阎祖强说。