科技赋能创新精准助残服务 踔厉奋进提升残疾人幸福指数

百年恰是风华正茂。2021年，全国人民同庆中国共产党百年华诞，庆祝第一个百年奋斗目标圆满实现，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。2022年，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，在实施“十四五”规划的关键之年，广大残疾人，一个也不能少。

2021年，嘉定区残疾人事业坚持高质量传承、创新可持续发展，以打造“法治型、服务型、智慧型、开放型”四型残联建设为目标，以科技助残为特色，用精准助残服务指数提升残疾人幸福指数。2022年，嘉定区正全力以赴，争当高质量发展标杆，打造上海新城样板，在全区加快建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”现代化新型城市的道路上，嘉定区残疾人事业踔厉奋进，进一步提升满意度、便利度、融合度、精准度。

筑牢服务根基，提升助残惠民满意度

嘉定区残疾人事业牢牢抓住助残服务这一根本，融入全区民生发展大局，将惠残项目纳入区政府实事项目。2021年，嘉定区为120户残疾人家庭实施居家无障碍改造；为3117名残疾人提供健康体检服务，完成率高达115%，在2021年度嘉定区为民办实事项目满意度测评中位列第三名和第四名。

就业培训成效显著。全年残疾人教育培训指标完成率为138.12%，超额完成市指标；创新成立区残疾人就业增能导师团，聘请8名导师，引进慕容引刀在阳光天地成立美育工作室。与上海国际短视频中心合作建成14个阳光直播基地，促进残疾人就业增收。成功举办嘉定区第十一届残疾人职业技能竞赛，两人获评“全国技术能手”称号，一人获评“全国残疾人职业指导模范”称号。

康复服务精准有效，残疾人动态更新入户采集率位列全市第一。

文体赛事硕果累累。在全国第十一届残运会以及第八届特奥会比赛中，嘉定残运健儿斩获18金4银1铜，取得嘉定历史上最佳成绩；代表上海参加第十届全国残疾人艺术汇演（东部片区）并荣获两个一等奖。越来越多的残疾人走出家门融入社会，在文体运动中收获自信与健康。

持续开展“我为群众办实事·三访三送”实践活动，走访残疾人家庭及机构、企业1.2万家；开展“享发展·乐生活·爱新城”嘉定区残障人士看新城无障碍环境体验暨“百个服务窗口千人学手语”活动，窗口手语培训将覆盖8大类百个重点窗口1080名工作人员。嘉定手语志愿者获2021上海市国家通用手语（志愿者）技能大赛基础组一、二、三等奖。

深化智慧引领，提高助残办事便利度

聚焦效率，稳步落实“一网通办”，残疾人办事更加便利。“残疾人证”和“按比例就业联网认证”两个事项实现跨省通办；聋信套餐、残疾人机动（电动）轮椅车申购登记等4项补贴实现不见面办理；制定和完善残疾人证核发管理、动态核查等操作办法，规范残疾人证“一网通办”业务申请办理流程。完成市残联要求的阶段性残疾人证质控检查和村居委信息核实清理工作。

嘉定区残联还创新搭建“助残廉心桥”，与区民政局签订残疾人信息共享机制的协议；与区卫健委建立“阳光评残”残疾评定工作机制，评残医生履责承诺“三要两不办”，防控廉政风险。

大数据引领助残服务数字化转型

城市是生命体、有机体，生活在城市中的人们，既是新时代奇迹的创造者，也是共享发展成果的主体。当前，嘉定区正全面推进数字化转型，强化目标引领、制度供给、精准服务、统筹推进，以经济数字化形成新供给，以生活数字化满足新需求，以治理数字化营造新环境。嘉定区残疾人事业着力融入嘉定逾20个重点应用场景中，以打造智慧型残联为特色，提升助残服务便捷度，以数字生活增进残疾人民生福祉。

为更好地实现科技为残疾人服务的理念，嘉定区残联建立区科技助残运营中心，利用企业优势，助残服务提档升级，实现智慧助残服务“一屏观天下”。设立8个特色模块，覆盖生活、咨询、就业、辅具、康复、政策等20多个残疾人日常所需。

例如，在科技助残平台建立了全区首个“残疾人就业管理平台”，建立和完善就业信息数据库，实现残疾人就业精准匹配。2021年又实现街镇分中心助残服务线上发布，线下服务，构建“区科技助残核心平台-街镇科技助残分中心-村（社区）智能服务终端”三级服务网络，打通助残服务“最后一公里”。

智慧天地全新打造展示空间。智慧天地2.0空间科技助残展厅启用，建立上海首家盲人无障碍智能家居体验点及智能辅具展示、适配、定改制空间，打造科技助残阵地样板。借助先进科技，导入智能导盲帽，曹军科创工作室助盲资源，开展盲人智慧出行体验，为盲人开设“智慧助我行”智能终端应用培训，消除残疾人数字鸿沟，大幅度提升视障人群的生活便捷程度。探索在全区范围内将“科技助残”融入嘉定“十五分钟生活圈”的规划，展示科技助残新理念。

促进开放融合，加大社会化助残融合度

党建引领提升助残志愿服务能级。残联党史学习教育有特色，打造手语党课、路线党课、情景党课三种特色党课，用好集中学习、参观学习、专题辅导、观影学习四种形式，将学习成果转化为助残服务；以阳光“四叶草”志愿服务品牌为抓手，开展“党员表率直通车”、“零距离”党员先锋助残志愿活动、“党心暖民心”送温暖三大类活动。依托区残联新时代文明实践点、益创空间、助残志愿服务基地等资源，做响“党建+阳光”助残品牌。区残联机关党支部荣获嘉定区“比学赶超”先进基层党组织、模范机关党支部称号。

首创导则提高社会助残服务量级。深化“众人拾柴、聚爱筑梦”微公益品牌，实施微公益项目10个，引入项目社会资助资金30万元，嘉定在长三角福利论坛代表上海发言。为规范政府购买助残服务项目，提高公益服务项目运行的科学性、规范性、合理性，嘉定在全市范围内首创《助残公益服务项目管理与评价导则》，形成全市首个助残服务绩效评估标准化指标；向对口帮扶的云南省楚雄州、武定县残联投入40万元资金，扶持当地残疾人就业技能培训，赠送残疾人护理用品。

强化组织法治保障，推动助残维权精准度

在“三阳”阵地基础上，嘉定区链接社会资源，在沃尔沃中国区总部创新成立全区首家阳光实践园，形成残疾人和社会各界双向实践的共享阵地。“阳光家园”建设更加标准规范，2家获评市首批五星级“阳光之家”。

搭建共建共治平台。与区司法局搭建残疾人公共法律服务平台，建立“近距离”残疾人法律服务体系，深化“智库型”残疾人法治服务研究，打造“属地化”残疾人法治宣传品牌。持续实施残疾人法律援助品牌项目——“阳光绿色通道”，依托“12个街镇公共法律热线服务站”和“333个公共法律服务工作室、村居法律服务点”，为625名残疾人提供免费法律宣讲、咨询服务。区残联荣获2016-2020年区法治宣传教育工作先进集体。

夯实基层组织建设。区残联承办市残联系统基层组织建设工作会议并作交流发言。指导全区282个村居残疾人协会完成换届。目前，嘉定全区村居“一把手”担任残协主席的有275名，占比97.5%，配齐配强村居残协队伍。

为残疾人谋福祉，让残疾人过上幸福美好的生活，是党和政府初心使命的生动体现。在新时代的赶考路上，嘉定区残联将牢固树立人民至上的理念，紧紧围绕促进残疾人全面发展和共同富裕的目标，拿出“争当高质量发展标杆，打造上海新城样板”的决心和勇气，激情谱写嘉定残疾人事业高质量发展的崭新篇章。