不畏艰险 爬坡过坎

一声惊雷响，人间万物新。肩负着人民的重托，今天上午，2700多名全国人大代表汇聚人民大会堂，共赴春天里的约定。

上午9时整，十三届全国人大五次会议开幕。全体起立高唱国歌，激昂雄壮的旋律响彻全场。国务院总理李克强作《政府工作报告》。

“回顾过去一年，成绩得来殊为不易。”李克强首先回顾了2021年的艰辛历程和伟大成就。过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

谈到今年工作，面对的风险挑战明显增多，李克强总理用了必须“爬坡过坎”来形容。根据政府工作报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，粮食产量保持在1.3万亿斤以上等。

目标背后，政府工作报告提出务实举措，打出政策“组合拳”。比如，中央部门支出继续负增长，但中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，为多年来最大增幅。财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。同时，还实施新的组合式税费支持政策等。“务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。各项帮扶政策要予以倾斜，支持企业挺得住、过难关、有奔头！”台下掌声雷动。

在政府工作报告中，回应了不少社会关心的热点。昨天，全国人大代表陈靖提交了5件议案和10件书面意见，包括他牵头提交的制定公益诉讼法，修改消防法、邮政法等议案，以及加强电动自行车及锂离子蓄电池管理等建议。“政府工作报告里提到推动政务数据共享，基本实现电子证照互通互认，我深有体会。城市数字化转型，要打通‘数字烟囱’，才能实现全方位赋能。”他建议，优先在长三角区域开展试点，促进身份证、驾驶证等高频电子证照跨地区互认共享，打破“数据孤岛”，让企业、老百姓办事真正实现“一卡通、一网通、一码通”。

全国人大代表陈晶莹是履职10年的两届全国人大代表，对政府工作报告中的生态环境保护部分感触颇深。“长江禁渔是党中央为全局计、为子孙谋的重要决策。我建议，加快可补充水产资源的食品的开发、生产和供给，助力长江水生生物多样性可持续利用，高质量解决退捕渔民的就业问题，夯实长江禁渔社会基础。”

每年的政府工作报告，“民生礼包”都备受关注。今年的政府工作报告提出，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，减轻家庭养育负担。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

上午10时，大会结束，会场里响起经久不息的掌声。走出会场，许多代表还在热烈交流着。第5次参加全国两会，全国人大代表汤亮深深感受到，通过代表委员们察民情、听民声、顺民意，人民所思所盼得以融入国家顶层设计。“随着越来越多的基层声音传递到国家决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的决策参考，充分体现了科学决策、民主决策、依法决策，生动诠释了人民代表大会制度‘全过程人民民主’的魅力所在。”本报记者 宋宁华 杨欢