修复对华关系，澳大利亚政府急需走出前任阴影

陈弘 华东师范大学澳大利亚研究中心主任

5月21日，澳大利亚工党在联邦议会选举中获胜，终结了长达9年的自由党-国家党联盟的执政时代。如今，新政府执政已满一个月。中澳两国防长在“香会”上实现会面，新总理阿尔巴内塞也表示希望进一步改善两国关系。然而，真正实现两国关系“破冰”，澳大利亚政府急需走出上一届政府的阴影，重新校准对华航向，以实际行动修复中澳关系。

前任阴影依旧笼罩

上任伊始，澳大利亚新政府面临着众多棘手的国内问题。目前澳正遭受经济迟滞和通货膨胀的双重打击，国内的能源供应也正发生严重的短缺。当下正值澳严寒气候，可是人口密集的东海岸却甚至受到了大停电的威胁。阿尔巴内塞政府不得不应对接踵而来的各种危机。

同时，入主堪培拉一个月以来，阿尔巴内塞在外交事务上接连出击。迄今为止，他已经出访日本参加美日澳印四边对话机制峰会，赴印度尼西亚进行国事访问，在澳大利亚接待来访的新西兰总理阿德恩。这些看似积极主动，但澳大利亚新政府的外交政策尚处于空心的状态，基本上缺乏鲜明的个性特征。尤其在对华关系上，新政府还需要有所突破。

在澳大利亚的外交事务日程上，对华关系向来占据着极其重要的位置。2014年，中澳两国关系升级为全面战略伙伴关系。但是近几年来，中澳关系在政治、安全、经济、社会、教育、文化等各领域全面下滑。在上两届自由党-国家党联盟政府的破坏下，自2017年年中起，原本互惠互利的中澳关系遭到了严重破坏。

急需独立思考和认知

长期以来，澳大利亚在意识形态和安全思维上向美国“一边倒”式地倾斜，历届政府均将澳美同盟作为国家外交与安全政策基石。通过澳新美安保条约、“五眼联盟“、四边安全对话机制、澳英美同盟等美国在二战和冷战之后制定或主导的地区战略框架与战术小圈子，澳美关系已经建构进一个近乎固化的反华模式之中。

对于历届政府将澳美关系作为外交政策的指针的传统，阿尔巴内塞目前几乎未做任何调整和改变。以澳大利亚对南太平洋地区政策为例，为服务美国战略，排挤和打压中国，澳外长黄英贤走马灯似地前往各岛国游说，对南太岛国与中国的关系进行含沙射影的挑拨。

从阿尔巴内塞的对华言论上尚看不出任何新意。他几次三番反诬是中国的变化造成了中澳关系的恶化；他要求中国取消“对澳大利亚的经济制裁”，毫无逻辑地为两国关系的改善预设条件。这些陈词滥调只能表明阿尔巴内塞在对华政策上尚未走出莫里森政府的阴影。阿尔巴内塞需要对中国有独立的思考和正确的认知，才能制定符合澳大利亚本国利益的对华政策。

解铃还须系铃人

近年来，澳大利亚政界、经济界、教育界不少精英和有识之士深切感受到改变目前对华关系僵局的必要性，不断向政府呼吁，应当彻底放弃对华敌意，采取切实行动，使两国关系尽快回归到正确的航道上。

在阿尔巴内塞胜选之后，国务院总理李克强向他发出了贺电，明确表示“中方愿同澳方一道，总结过去、面向未来，秉持相互尊重、互利共赢原则，推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定发展”。近日，在参加香格里拉安全对话期间，中国国防部长魏凤和与澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯进行了“坦率而全面的”会谈，这是近三年来两国政府间首次举行部长级对话，被认为是一个“破冰”之举。会谈后，马尔斯表示这是两国关系中“至关重要的第一步”。

阿尔巴内塞需要理性和智慧的指引，才能使澳大利亚的外交有所突破，为澳大利亚的政治、经济、社会局面带来新气象。