插层违建开出养生机构

“陆家嘴金融街区”2楼外立面上，多块“杏林堂”大型招牌十分醒目 王军 摄

大堂电梯口竖立着“杏林经络堂盛大试营业”的立屏广告

电梯内2A、2B、2C按钮分别指向三层楼面

走进2A层，“杏林堂”装修一新

有市民反映，浦东新区南洋泾路555号“陆家嘴金融街区”4号楼内存在插层违法建筑，2层楼竟被切分成了2A、2B、2C三个楼层，还将整层2A租给“杏林堂”保健养生机构。违法装修后，在没有取得“营业前消防安全检查合格证”的情况下，“杏林堂”还挂出了“盛大试营业”的招牌。建筑安全、消防安全、消费安全等一系列问题，一时间引发诸多质疑。

招牌广告醒目

线上线下促销

记者赶到现场调查。在南洋泾路555号“陆家嘴金融街区”4号楼2楼的外立面上，多块“杏林堂”大型招牌十分醒目，这也是整幢楼宇唯一的商业广告，大堂电梯口还竖立着“杏林经络堂盛大试营业”的立屏广告。电梯间2A、2B、2C按钮分别指向3层楼面。走进2A层，“杏林堂”装修一新，除了中庭接待区，还有数十个包厢，整个楼层面积超过1000平方米。

见到有人前来，服务员热情介绍道，他们在“大众点评”上推出的项目很实惠，如果充值成为VIP，还有更多优惠。参观时，记者看到数个包厢的窗户透出灯光，服务员表示里面有客人正在做项目消费，“我们刚刚营业，下午到晚上才是高峰期，周六、周日非常忙。”介绍中，服务员提及店里有艾灸理疗项目，是有明火的，因此包厢内配有排烟设备。

当记者驻足观察墙上挂出的两张营业执照时，一名管理人员满脸警惕地挡在前面，大声吼道：“不对外营业，请马上离开！”

离开“杏林堂”后，记者根据“大众点评”上的电话与店方联系，预约当晚的“经络调理”，接线客服欣然安排。当问及“价格能不能更优惠点”时，客服马上推销起了VIP会员充值：最低5000元，最高10万元至20万元不等，可享受6折优惠，具体要当面谈。记者详细查看“大众点评”上该商户的情况，预订项目、团购活动、抵用券一应俱全。而评论区有6月16日至8月10日共63条消费评论，不少还打上了“通过大众点评消费”的标志。

多个部门检查

严禁对外营业

据陪同前来“陆家嘴金融街区”的市民介绍，4号楼2楼原规划设计为电影院，结果被插层改造成了2A、2B、2C三层楼面。由于“杏林堂”开在插层违法建筑里，故没有取得“建筑工程施工许可证”“营业前消防安全检查合格证”，涉嫌违法装修和违法经营。

在随后的采访中，管理楼宇的星跃物业火经理证实了这一点，4号楼2A的“杏林堂”的确没有取得“建筑工程施工许可证”“营业前消防安全检查合格证”。一个月前，城管执法、消防等部门已多次上门，强调在没有取得合法营业资质的情况下不得对外营业。物业公司也表示将向“杏林堂”发出相关通知，严格执行相关部门的要求。

离开前，记者留下手机号码，希望物业公司联系办公楼产权方，想进一步了解违法插层改造的情况。没想到，“杏林堂”负责人张先生的电话紧随而至，辩解称机构正抓紧补办手续，现在没有对外营业，目前只是“营业前内部培训”。“偶尔是会有楼宇内的顾客前来体验，我们也借此机会磨合内部管理。”他表示。

涉嫌多项违法

如何严格执法

关于插层违建的问题，记者与浦东城管洋泾中队取得联系，得到的回复是：已接到举报。经调查，南洋泾路555号4号楼确实存在插层违建，2楼原规划电影院，层高十多米，后被开发商改造成2A、2B、2C三层，其中2A被上海维含健康管理有限公司租赁，在重新装修后，作为上海幸林健康管理有限公司“杏林堂”的营业场所。开发商提供了有资质的第三方出具的相关检测报告，城管执法部门已将其作为“经营性非重点点位”，可以暂缓拆除。但作为违建，今年6月已被纳入上海市无证建筑数据库（编号为D31011501304300003）。

对于没有取得“建筑工程施工许可证”、存在违法装修的情况，浦东新区建交委工作人员表示，考虑到公共安全，营业场所装修要报件、取得编号、审图，再申办施工许可证。此处营业面积大，装修不是微小工程，需要办理法定手续。但住建部门从没有收到过“杏林堂”装修提供的必要材料报件，办理施工许可证更是无从谈起。今年2月，在接到此处为插层违建的举报后，相关部门已开展调查。而该商户在没有许可证的情况下竟完成了装修，对其未经许可装修的事实，正要求对方尽快接受处罚。根据现有法规，违法建筑无法办理“建筑工程施工许可证”和相应的工程验收。

记者又咨询了浦东新区消防救援支队防火监督处。据了解，消防部门经过现场检查，没有给“杏林堂”办理“营业前消防安全检查合格证”，对其可能已营业的事实，将再次上门检查。根据要求，凡占地300平方米以上的公共聚集场所，在施工结束后没有通过消防安全检查取得“营业前消防安全检查合格证”的，法律法规不允许擅自对外营业。

违法建筑到底能不能出租营利？违法装修又是如何“水到渠成”的？对于消防安全和涉嫌违法经营等诸多问题，相关部门又该如何严格执法？对此，本报记者将继续关注。

本报记者 王军 实习生 王宇泓