打通创新全链条 构建创业好环境

本报记者 宋宁华

陆家嘴的龙阳路枢纽机器轰鸣；张江科学城的“科学之门”拔节成长，“科学之门”两栋320米的塔楼已全部结构封顶；金桥城市副中心的“七朵金花”将次第盛开……今天是《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）发布两周年的日子，引领区大地，一派生机蓬勃的景象。但更深层次的变化不止于“看见”。

本月，十二届市委三次全会以高质量发展为主题，聚焦强化“四大功能”，对浦东高水平改革开放、高质量发展提出了更高要求。从浦东新区到引领区，要实现全方位引领，不是敲锣打鼓、轻轻松松就能做到的。何为引领区？从关键处落子布局的“几处早莺争暖树”，窥见王牌的担当和引领的作为。

创新引领

发挥大科学研究范式的优势

强化科技创新策源功能，是激活引领区高质量发展的澎湃动力，关键是打通“从0到1到10到100”的创新全链条。

在张江科学城，步入李政道研究所（以下简称“李所”），由所长张杰院士策划设计、全体研究人员共同创作的长达600米的“天问”长卷映入眼帘。长卷以天问开篇，再现了始于大爆炸以来138亿年的宇宙历史和人类对宇宙演化规律的求索与认知，表达了科研人员们探究自然极限、拓展认知疆域的天问精神。

如何发挥大科学研究范式的优势，实现“从0到1”的突破？李所副所长、李政道讲席教授丁洪认为，要聚焦根本性科学问题，加快建设大科学设施，开展有组织的科研。在研究所大厅，一张“科研版图”气势恢宏。原来，目前李所在上海张江本部重点建设天体物理实验平台、暗物质与中微子实验平台与拓扑量子计算实验平台等综合性基础研究设施，并在全国范围内布局科研版图，开展全方位的深入研究。

“在团队建设方面，具有国际竞争力的核心科研队伍是关键。”截至2022年底，李所已汇聚来自16个国家和地区的全职科研人员80人，其中世界级科学家11人，李政道青年学者27人，博士后41人，国际学者占比近40%，初步形成了一支高度国际化的高层次人才梯队。

“浦东将一手抓创新源头，一手抓创新转化，进一步优化创新孵化体系、科技公共服务体系、科技投融资体系、大中小企业协同创新体系，四大体系协同并进，加快打通创新全产业链。”市委常委、浦东新区区委书记朱芝松表示。

资源配置引领

“不求所有”的格局和担当

强化全球资源配置功能，彰显着引领区的战略位势。在位于张江科学城的长三角国创中心，记者发现，这里孵化出的成功案例许多并非浦东“本土”的，而是上海宝山、嘉定等外区或长三角其他地区的。立足国家战略高度，不求所有，通过发挥中心节点作用，下好全国乃至国际资源配置的“一盘棋”。这是一种格局，也是一种担当。

上海长三角技术创新研究院办公室副主任王萌介绍，国创中心聚焦前沿早期风险度高、市场判断失灵、但有可能对未来产业和行业产生颠覆性影响、填补空白的一类技术项目。“通过国创中心专业研判，利用财政资金给予前期投入支持，推动更多前沿性、颠覆性、原创性技术跨越‘死亡之谷’，引导市场资本参与战略性新兴技术领域投资。”

“浦东要强化四大功能，首先要争当中心节点，使国内国际两个市场、两种资源在浦东交汇连通，打造全球资源的功能高地。”市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长杭迎伟表示，浦东将加快引进培育一批具有全球市场运作能力的高能级企业和机构，支持再保险“国际板”等功能性平台强化国际服务功能，在便利资金、人才、数据等跨境流动上进一步深化探索创新。

产业引领

未来之行始于足下

近日，在2023世界人工智能大会上，百度智行、AutoX安途、小马智行等3家企业15辆车获得浦东新区首批发放的无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照，可以在浦东新区行政区域内划定的路段、区域开展车内全无人的智能网联汽车道路测试，标志着“无人车”迈入了新阶段。

从“主驾有人”到“主驾无人”的“无人车”，浦东用了不过两年左右的时间，“闯关”成功的秘诀从何而来？浦东法规的保障是“硬道理”。在浦东法规第二条中明确，无驾驶人智能网联汽车，是指车内不配备驾驶人和测试安全员的智能网联汽车。对社会关注的“无人车”交通事故损害认定问题，浦东法规也作出了“兜底性”的规定，意味着“无人车”经过道路测试、示范运营后，可以逐渐从半封闭、封闭场景走向开放道路，最终迈上商业化运营之路。

引领区的“一马当先”，直观表现为经济体量的“咖位”。去年，浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，经济总量占全市的35.9%，很多指标已占全市的半壁江山。但要“百尺竿头更进一步”，依然重任在肩、不拼不行。加速布局、抢先成势，持续提升六大硬核产业，加快构建现代产业新高地……引领区拼的不只是经济总量、发展速度，更是高质量发展的“成色”，助推“四大功能”实现从“有没有”到“强不强”的突破跃升。

开放引领

对标高标准国际规则

今年是上海自贸区成立十周年，好事成双，适逢共建“一带一路”倡议提出十周年。“对标国际规则”“开展制度型开放”，成为浦东干部口中的“高频词”。

浦东新区相关负责人表示，当前的重点是对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，开展高水平全方位制度型开放，在服务贸易、数字贸易、公平竞争、知识产权、政府采购等领域加大探索力度。“接下去的一项重要工作，是为上海自贸区制定高水平全方位制度型开放的方案。”

数字是引领区“活力四射”最好的证明。两年来，浦东大中小各类企业蓬勃发展，新增跨国公司地区总部59家，累计达到432家；新认定高新技术企业3250家、科技“小巨人”企业81家。特别是一批重磅创新成果在浦东诞生，两年中，新上市6款一类新药、7款创新医疗器械，国产大飞机C919完成商业首飞，首艘国产大型邮轮起浮出坞……

身居我国改革开放龙头地位的浦东，将不辱使命，以时不我待、只争朝夕的精气神，奋力创造新征程上的新飞跃。