“三所联动”为啥管用？

潘高峰

去年以来，上海虹口区创新推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，在基层社区搭建起一座座纠纷多元化解的“会诊室”，让矛盾消于萌芽、止于诉前。

这种探索实践在全市推广后，深受人民群众欢迎。据统计，今年以来，全市在“三所联动”机制推动下的矛盾纠纷化解率超过99%，相关110报警数也大幅下降。

“三所联动”为啥管用？关键还是在于坚持了“群众路线”和“法治思维”。

上海这座超大型城市，商圈楼宇、城市社区、大型工地众多，人口密集、诉求多元、矛盾琐碎。矛盾纠纷是警情的起点，是社区治安的“晴雨表”，一些小矛盾如果不被发现、不被化解，就有可能激化升级，“小的拖大，大的拖炸”，导致悲剧发生。

坚持走“群众路线”，通过“人力+科技”的手段，织密矛盾纠纷的源头发现网络，是真正的为人民着想，对人民负责。因为很多时候，一些矛盾激化，不是群众想要闹，而是他们缺少真正有效的解决途径，加之诉讼等途径成本高、时间长，令人望而生畏。

另一方面，随着市民受教育程度提高、法治意识不断增强，诉求也更加个性化和精细化。很多纠纷涉及的法律问题十分复杂，已超出普通民警和调解员的调解能力范畴。坚持“法治思维”，引入律师甚至法官等法律专业人士，让市民感受“法在身边”，不仅让纠纷调处更具权威性和说服力，兼顾情理与法理，也能让确需通过司法途径解决的矛盾及时分流，减少无谓争执和不理智行为。

“三所联动”探索的矛盾纠纷多元化解模式，只是起点而非终点。随着在全市的推广，更多力量正在加入这一平台，形成“3+X”协同效应，更好地顺应群众期待、聚焦痛点难点，为超大城市基层治理现代化提供更多实践样本。