欧盟峰会难达一致凸显分歧

匈牙利总理欧尔班（左二）在欧盟峰会期间同其他领导人交谈 图GJ

为期两天的欧盟峰会15日在比利时首都布鲁塞尔结束，峰会主要聚焦欧盟扩员、俄乌冲突和巴以冲突，最重要的“成果”是决定启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判。

分析人士指出，这一决定极具象征性，但不意味着乌克兰入盟将一路平坦。与此同时，欧盟成员国在对乌援助和巴以冲突问题上仍难达成一致立场，将继续撕裂欧盟内部团结，损耗其国际影响力。

乌入盟谈判并非坦途

欧洲理事会主席米歇尔14日晚宣布，决定启动乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的谈判。欧盟27个成员国领导人此前一直难以就乌克兰入盟达成一致，原因是匈牙利认为启动乌克兰入盟谈判为时过早，对此坚决反对。但在14日激烈讨论后的表决中，匈牙利总理欧尔班离开房间缺席投票，从而让这一决定得以通过。

乌克兰和摩尔多瓦分别于2022年2月和3月递交加入欧盟申请，当年6月成为欧盟候选国。上月在两国尚未完全达到一系列欧盟改革建议要求的情况下，欧盟委员会就“开绿灯”，建议启动两国入盟谈判，引发部分欧盟成员国不满。

欧尔班表示，匈牙利不想参与这个“错误的决定”，这是他在投票时离开房间的原因。他坚持认为，“这是一个完全不合逻辑、不合理和不正确的决定”。

分析人士指出，峰会决定启动乌克兰入盟谈判，更多是展示欧盟支持乌克兰的决心，象征意义大于实际意义。对乌克兰而言，从启动谈判到最终成为欧盟成员国，依旧长路漫漫，并非坦途。

乌克兰总理什梅加尔15日表示，入盟谈判是一项艰巨工作，乌克兰需完成2739项立法以实现与欧盟法律一致。

未一致同意对乌援助

此次峰会前，米歇尔在致欧盟成员国的邀请信中强调向乌克兰提供500亿欧元援助的重要性，但由于匈牙利的否决，峰会未能就援乌计划达成一致。米歇尔表示，该议题将被推迟至明年1月重新讨论，并希望届时能够获得成员国一致同意。

匈牙利21世纪研究所研究员达尼埃尔认为，欧盟几个主要成员国都赞同匈牙利的对乌立场，只是迫于美国和媒体的压力不敢公开表态。

分析人士指出，匈牙利的否决凸显了欧盟在援乌议题上的巨大分歧。当前乌克兰在俄乌战场上的反攻陷入僵局，在获取美国援助方面也陷入困境，欧盟未能通过援乌计划对它造成进一步打击。

未共同支持加沙停火

就加沙地带停火，欧盟成员国也未能达成一致，峰会公报仅简单提了一句：“欧洲理事会就中东问题进行了深入的战略辩论。”

爱尔兰、西班牙、比利时和马耳他四国领导人在峰会前夕致信米歇尔，要求就巴以冲突和加沙正在发生的人道主义灾难举行一场严肃辩论，“必须紧急呼吁各方宣布持久的人道主义停火”。

爱尔兰总理瓦拉德卡14日表示，由于被认为在俄乌冲突和巴以冲突中奉行双重标准，欧盟在代表世界大部分地区的“全球南方”失去了信誉，希望此次峰会能在巴以冲突上有“更强措辞”。然而他的希望最终落空。

瓦拉德卡在峰会后表示，目前欧盟支持加沙地带停火的成员国已占明显多数，但尚未达到“一致同意”的程度。 付一鸣