“多事之秋”访美 岸田能否化解现实危机？

王梦雪

王梦雪 上海社科院国际问题研究所助理研究员

日美两国政府近日分别“官宣”日本首相岸田文雄将于4月10日赴美进行国事访问的消息。这一消息之所以受外界关注，不仅仅因为这是继2015年前首相安倍访美后日本首相时隔九年再度获得以国宾身份访美的机会，还在于此番日美首脑会晤的时间节点恰逢两国国内政治的“多事之秋”。

日美首脑试图通过这次访问向外界展示两国“紧密合作”，但他们实则各怀心事。岸田政权受支持率下降和自民党派阀政治资金等问题困扰，甚至面临可能下台的现实危机。美国步入大选之年，总统拜登面临能否实现连任的挑战。想要借此访为自身政权稳定注入“强心剂”的岸田，或许应当放低期待。

欲以“外交成果”换选票

虽然决定首相人选的日本众议院总选举要到2025年10月才开启，但在此次日美首脑会晤后不久的4月28日，日本就将举行众议院补选。对自民党三大派阀刚刚解散的日本来说，此次补选可能意味着国内政治生态又一次调整，也被普遍视为9月岸田自民党总裁任期到期后新一轮总裁选举的提前测试。

岸田上任以来，主推的新资本主义政策提振经济效果不佳，加上统一教会事件、自民党政治资金丑闻、能登半岛地震应对不力、羽田机场撞机等一系列负面事件影响，日本民众对岸田的施政能力普遍质疑。在内阁支持率低迷、党内派系大洗牌的当下，不论是岸田本人还是自民党，大概率不会拿自己的政治生命冒险而选择解散众议院提前选举。因此，利用所谓“外交成果”转移民众注意力，扭转政治形象，提升选民信任度，或是岸田此访的“题中之义”。

拿“防卫增税”当“见面礼”

有报道称，去年11月在旧金山举行美日韩首脑会谈后，岸田就收到了拜登的访美邀约。对于岸田“到2027年将防卫开支增加到国内生产总值（GDP）2%”的想法，美国似乎给予高度评价。为此，日本政府推出“防卫增税”计划。2024年度预算案中，防卫费预算为79172亿日元，较去年上涨11292亿日元，再创历史新高。

岸田访美前的2月5日，日本众议院预算委员会将开始2024年度预算案的实际审议。能否顺利兑现为防卫费增额增税的承诺，直接关乎岸田能否为访美奉上满意的“见面礼”，也决定着美国愿为岸田的外交能力提供多少“支持”与“好评”。

但“防卫增税”引发八成日本受访民众的强烈不满。国际货币基金组织预测，2023年日本GDP排名将被德国反超，跌至世界第四，未来经济发展形势不容乐观。而岸田政权仍一意孤行，配合美国在印太地区军事遏制中国的战略部署，用增收的税款购买美国“战斧”远程巡航导弹等武器，提升所谓“反击能力”。

一味将自己捆绑在美国对华军事博弈的战车之上，与日本政府一贯标榜的“和平主义”国家形象背道而驰。以牺牲百姓利益为自己外交成绩单“加分”的短视行为，更是注定不得民心。

应摒弃“以邻为壑”偏见

美国白宫国家安全委员会发言人柯比说，岸田此访将“明确展示美日同盟和美日关系的重要性”。日本也表示，希望借此访进一步加强日美“紧密合作”，向世界展示“牢固的日美关系”。

近年来，美国在推进“印太战略”过程中越发强调以日本为代表的同盟国家的重要性，并频繁提出希望日本在“应对中国威胁”方面承担更多责任。加强两国在“自由开放的印太战略”框架下的军事安保和经济领域合作，将是此次日美首脑会谈的重点。

但日美同盟不应损害第三方利益以及地区和平与稳定。岸田不应忘记，日本经济界团体在刚刚结束的访华之行中，再次确认了在战略互惠基础上构建建设性、稳定的中日关系的重要性。

对日本而言，摒弃“以邻为壑”的傲慢与偏见，在日中具有互补优势的产业领域开展务实经济合作，提振国内经济，让百姓切实感受到实惠，远比一场口惠而实不至的赴美“外交秀”，更能提升执政者在选民心中的形象。