出版行业高质量发展亟需财力支撑

“图书是特殊商品，政府对出版行业的要求始终很明确，就是要把社会效益放在第一位。但现在，出版行业面临艰难的处境。”全国政协委员、朵云轩集团有限公司总经理朱旗是资深出版人，今年提案仍聚焦出版行业，“出版行业具有很强的文化属性和意识形态属性。窘迫的经营环境会让出版企业变得急功近利，不利于出版企业聚焦聚力于新时代的文化使命。”为此，他提交了一份提案，建议持续利用财税杠杆，助力出版业高质量发展。

朱旗介绍，自2003年开始，为了支持经营性文化事业单位在转制企业过程中，更好地坚持政治方向，深化内部改革，转换经营机制，促进文化繁荣，财税部门先后出台了相关文件，根据不同情况，给予相关企业以免征所得税、增值税、房产税等若干优惠政策，执行时间为5年，每次政策到期后均予以延期，并明确规定历年转制的文化企业可继续享受免税优惠。

然而，2023年出台的《关于延续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业有关税收政策的公告》规定，经营性文化事业单位转制为企业后，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。实际上，在2019年到2023年期间刚开始转制的出版社屈指可数。换句话说，《公告》中的税收优惠政策并未惠及出版行业。

朱旗认为，出版行业正面临转型升级，传统纸质出版和数字化融合发展是大势所趋，高质量发展需要大量资金投入，人才、技术、设备、产业孵化等都需要足够的财力支撑。在这个时间点取消财税政策扶持，无异于釜底抽薪，对出版行业的改革、发展、稳定极为不利。“出版行业税收体量较小，对财政大盘影响不大，但对出版产业发展至关重要，杠杆效应非常明显。”朱旗建议，对于所有完成改制的出版企业继续免征所得税，为出版业高质量、可持续发展提供实实在在的经济支撑。

特派记者 陈佳琳 屠瑜（本报北京今日电）