三大增长极争出“新”手棋

张毅 全国政协委员 金杜律师事务所高级合伙人

杨德才 全国政协委员 致公党江苏省委会副主委 南京大学商学院教授

赵民革 全国人大代表 首钢集团有限公司党委书记、董事长

齐向东 全国政协委员 全国工商联副主席 奇安信集团董事长

陈倩雯 全国政协委员 深圳市政协副主席 民进深圳市委会主委

陈志列 全国人大代表 研祥高科技控股集团董事局主席

新民晚报记者 毛丽君 范洁

现代快报记者 项凤华 熊平平 刘伟娟 卢河燕 龙秋利 徐苏宁

北京青年报记者 董鑫 张月朦

深圳特区报记者 周元春 李舒瑜

关键词 区域协调发展

新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。京津冀、长三角、粤港澳大湾区，是我国经济发展的三大增长极，三大区域各有特色。如何把握好发展新质生产力的精髓要义？

全国两会期间，新民晚报、现代快报、北京青年报、深圳特区报联动响应，邀请来自三大区域的代表委员建言献策，共话“新”力量。

长三角 科技创新产业创新有优势

“科技创新和产业创新是长三角发展的重要主题。”金杜律师事务所高级合伙人张毅委员说，不论是科创领域人工智能产业的发展，还是产业创新领域“丝路电商”的先行先试，长三角都有明显的先发亮点、产业基础和一体化协同发展优势。

人工智能尤其是生成式人工智能，长三角地区在这一领域率先发展得如何，技术革命性突破能否实现，在产业应用上如何下好先手棋，对我国非常重要。“科技创新要用好本身的科创能力和长三角现有的良好产业基础。这对于打造科创策源地，实现高质量发展，具有非常重要的意义。”

在产业创新方面，张毅委员谈到“丝路电商”时说，“跨境电商等‘新出海’从本质上来说也是产业创新的形式。”他说，中国企业现在的“新出海”，不再是简简单单地卖产品，“中国企业已经有能力来重新定义供求关系了，这就是生产要素创新性配置和产业的转型。”张毅委员建议，要用好“丝路电商”合作先行区的政策，由上海带动长三角，在中国企业走出去方面做更多的创新。

在张毅委员看来，作为新质生产力的表现形式，不论是科技创新领域人工智能产业的发展，还是产业创新领域“丝路电商”的先行先试，长三角地区优势明显，如何把握机遇，用好现有资源和优势，引领产业发展，长三角大有可为。

南京大学商学院教授杨德才委员表示，新质生产力的核心是创新，要努力实现科技创新的突破与发展，这是发展新质生产力过程中的关键。

创新如何取得新突破？杨德才委员建议，我国要充分发挥体制优势与人才众多优势，在关键核心技术创新上取得突破，为新质生产力发展奠定坚实的科技基础。

杨德才委员强调了教育在创新中的重要性。“京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国三大教育资源最丰富的地区，三地要在教育创新上积极作为，为科技发展培育更多针对性人才。”

同时，加快发展新质生产力，必须着力推进科技创新与产业创新的深度融合，包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区在内的全国各地都应当围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技成果转化应用，以创新为产业发展赋能。“对于传统产业，积极使用新技术改造传统产业，加快传统产业升级步伐，促进传统产业发展方式的根本转变；根据自身资源禀赋和区位条件，积极推动以科技创新催生新产业、新模式、新动能，培育壮大新兴产业，布局未来产业，完善现代化产业体系。”

京津冀 企业转型技术升级有利器

如何发展新质生产力？首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革代表表示，作为传统工业企业代表，应当聚焦三件事。

第一件事就是加大研发投入，推动技术创新。赵民革代表介绍，新能源汽车里有一个关键部件叫驱动电机，为提高新能源汽车续航能力、动力输出并实现快速起步，对制作驱动电机的钢铁材料有了更高的要求，而按照传统的设计理念，这是个几乎不可能完成的任务。为了突破这一难点，首钢集团与科研院所合作，设计集成了全球第一台驱动电机用钢专用轧机，同时采用了EVI先期介入模式，进行驱动电机和材料一体化优化设计，成功攻克了这一难关，取得了良好的市场反馈。

数字化赋能传统工业企业是第二件大事。新型数字化就是要给数字化提供更多赋能的场景，让服务的业态、管理的业态、制造流程都使用数字化方式。赵民革代表说：“比如制造流程里，我们的数字化系统可以通过模型来控制制造流程，进行工艺控制、质量判定、缺陷自动捕捉，大大提高了劳动效率，也提升了质量管控的水平。”

发展新质生产力的第三件事就是低碳和绿色发展。“经过在绿色低碳领域的不断投入，如今首钢工厂与所在地的社区环境也越来越友好，为发展绿色低碳的新质生产力做出自己的贡献。”

“民营企业是科技创新的主体，也是技术推广应用和产业升级的主体，可以成为发展新质生产力的主力军。”全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东委员说，理解新质生产力，要抓住“新”与“质”两方面。“新”指的是在新技术、新经济、新业态下产生的生产力；“质”指的是以实现科技自立自强的关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。民营企业是科技创新的主体，也是技术推广应用和产业升级的主体，在加快新质生产力方面可以发挥多重作用，成为突破重大科学技术的生力军、促进产业链协同发展的排头兵以及汇聚创新人才的蓄水池。

齐向东委员认为，民营企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，能敏锐感知市场环境变化，对关键核心技术攻关，促进科技成果转化有大作用。

“我国民营企业数量多、成果多、基础好，具备科技创新的有利优势。”齐向东委员建议，加大对民营科技企业的扶持力度，比如延长贷款还本时间，推出5年期或更长期贷款，激发企业创新活力。支持民营企业承担国家重大科技战略任务，鼓励民营企业参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心等创新平台建设，推进对民营企业的国家企业技术中心认定工作。并在创新中心建设、重大产品研发等方面加大支持力度，为企业发展提供“金融弹药”，推进新质生产力创新发展。

粤港澳 低空经济新型工控有作为

“京津冀、长三角、粤港澳大湾区应利用不同区域和市场的特点、优势，差异化发展新质生产力，优势互补，形成合力。”深圳市政协副主席、民进深圳市委会主委陈倩雯委员说。

在陈倩雯委员看来，低空经济是新质生产力的代表、高质量发展的新引擎。当前，我国庞大的低空经济产业链雏形初现，低空经济将成为城市新的经济增长极。三大增长极应更前瞻地布局，在这一黄金新赛道上有更大的作为。

陈倩雯委员认为，大湾区拥有完善的先进制造业产业体系和一流的创新动能支撑的广东，已具有一定先发优势。深圳低空经济产业年产值超900亿元，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额，且产业链配套较好、运用场景丰富，应当充分发挥优势，继续做强做优，带动整个大湾区低空经济“腾空而起”。

陈倩雯委员认为，大湾区应当深化开展低空空域改革，如支持深圳探索授权地方政府低空空域管理试点。支持深圳参与低空空域划设和规则标准制定。同时，推行大湾区“低空空域”统一管理，提高低空飞行审批效率。“依托深圳率先设立低空经济产业综合示范区，加速制定与低空经济相关的产品、人员、运行、责任、权利、登记、环境、安保、保险等方面的规则及标准，有利于掌握行业发展主动权和主导权，为我国在全球的科技角力中赢得先机。”

作为高科技制造业企业家，陈志列代表认为，以科技创新驱动产业创新，加快推进新型工业化，是形成新质生产力的重要举措和根本支撑。当今的“新型工业化”是以人脑智慧、计算机网络和物理设备为基本要素的新型经济结构、增长方式和社会形态的工业智能化。而工业智能化中最基础、最核心的就是新型工控技术与系统。

“基于国外品牌的传统工控系统的封闭壁垒必须被打破，由开放、互联、标准化、智能化、自主安全的新型工控系统取而代之，才能建设新型工业化，否则将再次失去未来智能工业时代的话语权。”陈志列代表说，新型工控技术及其系统是实现新型工业化的核心支撑，我国具有自主发展新型工控技术和产品的相对优势。首先，我国是全世界工业门类最齐全和工业应用场景最多的国家；其次，我国的新一代信息技术已得到较快发展；第三，新时代提出新型工业化发展目标，自主发展新型工控技术及系统正逢其时，具有良好条件和强大需求。

陈志列代表建议，通过设立新型工控技术与系统创新专项、产业发展资金等方式，进一步强化新型工控技术创新，壮大新型工业控制产业规模，形成新型工控良好生态，支持推动创新成果在钢铁、电子、制造等关键工业领域的推广应用。