“十六条”政策颁布，对新城意味着什么？

李一能

日前，上海发布《深化推动新城高质量发展的若干政策举措》（简称《政策举措》）。消息一经公布，立刻引发各界热议。推出的16条新举措对新城意味着什么？其中有诸多亮点值得关注。

2021年，上海市委、市政府将“五个新城”建设纳入重大战略任务。在“十四五”规划纲要中，明确了上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间发展格局。3年多来，上海“五个新城”建设取得了丰硕的阶段性成果。

值得注意的是，自上海提出“五个新城”战略规划后，每年都会出台重磅政策文件，为新城的高质量发展提供制度保障。例如，2021年发布《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，包括“五个新城”放宽落户条件、支持引进人才购房的相关细则。又如，去年10月颁布并实施《关于促进和保障“五个新城”建设的决定》，提出了15项具体要求，通过立法为新城发展提供强力支撑。

本次最新发布的《政策举措》，正是上海在强势助推新城建设发力中，打出的又一记政策“组合拳”。在新城发展已进入全面发力、功能提升的关键阶段，紧扣独立的综合性节点城市定位，以产业为着重的发力点，重点聚焦高质量发展、高品质生活、要素保障和机制创新，提出了更为具体的任务目标与实现路径。

产业是高质量发展的重中之重，《政策举措》为新产业应用场景在各新城的铺设指明了方向。明确嘉定、南汇、奉贤新城聚焦高级别自动驾驶。青浦、南汇新城将聚焦低空经济、新型储能、数实融合等领域，催生一批应用场景落地。此外，《政策举措》还提出将有序开展智能出租车、智能公交等规模化应用，支持低空经济在物流、文旅、救援、通勤等场景的商业应用。这意味着，这些“跨时代”的新型交通工具有望率先在新城落地。

便利生活是城市吸引力的基础，《政策举措》对在新城就医、上学、出行、发展等给出了具体方案。支持新城适度前瞻性规划布局基础教育资源，打造若干创新型“未来学校”，加快建设优质义务教育学校和高中。同时，将加快市属三甲医院优势学科向新城院区转移，探索建设紧密型医联体、发展产医融合，并按“45分钟到达中心城核心区”的目标，加快推进快速轨交线路规划建设。

新城工作要再上台阶，离不开机制创新。《政策举措》提出，将建立完善“区区结对”“区企合作”的新机制。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城，将分别与静安、长宁、黄浦、徐汇、浦东结对，基于各区的特色优势，在涉及产业项目对接、文旅资源协同、科创服务共享、医疗教育共建等方面开展深度合作，在市级统筹机制的协调下，推动各类资源向新城导入。

我们有理由相信，《政策举措》的颁布，将成为上海“五个新城”发展历程中又一个重要节点。更多重磅新政正蓄势待发，为新城的借势而起注入强劲动力，也为其稳步发展提供坚实保障，让希望之城、未来之城的愿景，成为触手可及的现实。