老旧小区改造，如何做得更周全？

仙蓉花苑燃气总管道裸露在外

芙蓉小区开挖建凉亭

之前信箱雨篷太高不挡雨

路灯灯光直射居民家

本报记者 李晓明 志愿者 张梦滑文/图

近年来，为有效消除房屋安全隐患、完善房屋使用功能，老旧小区改造成为城市微更新的重点民生工程。这不仅提升了居民的居住环境和生活质量，同时促进了城市的可持续发展和经济增长。

在老旧小区的改造中，也有市民向“新民帮侬忙”反映，由于施工不文明、告知不透明、细节考虑不周全等原因，留下一些“遗憾”，也对居民的日常生活造成影响。惠民工程，应如何把好事办得更好？改造工作的细节如何考虑得更周全？对此，记者展开调查测评。

现场

仙蓉花苑

煤气总管暴露居民心惊肉跳

长宁区芙蓉江路77弄仙蓉花苑居民反映，小区在精品小区的改造施工中，燃气总管道悬空暴露在烈日之下，有极大安全隐患。

据了解，该小区自2023年9月开始精品小区改造，今年3月将老旧车棚拆除，集中建设新的车棚。改造本来是件好事，但在车棚拆除后，原本隐藏的燃气总管道竟裸露在外。由于没有任何警示标志，不少居民不知道这是燃气管道，行走不便的居民还会扶着这根悬空的燃气管道走下斜坡，让人“看着都怕”，而这一情况已经持续数月之久。

记者来到仙蓉花苑小区实地采访。刚进入小区，就看见右手边有一根很粗的管道悬空在1号楼楼道门口。管道旁曾是老旧车棚的位置，尽管已被拆除，但仍有不少车辆在此停靠。在炎炎烈日的暴晒之下，这根管道没有任何遮挡，非常烫手，根本无法触碰。

居民邬先生还指出，由于这条路并不很宽阔，车辆进进出出，经常会与管道发生碰擦，旁边的栏杆都已经被撞坏了。“万一不小心与燃气管道发生剧烈碰撞，后果不堪设想。”由于担心管道的安全性，已经有几户居民选择搬出去住，希望等到处理好之后再搬回来。

采访中，小区业委会负责人表示，他们从4月就开始向上海燃气公司反映这个问题，一直回复要走流程，至今4个月过去了，仍然没有任何进展。小区物业则反馈，物业跟居委会、业委会以及居民多方商议，并与燃气公司沟通，但燃气公司在4月派人来看过后，对方就一直在走流程中。记者拨打上海燃气服务热线，工作人员回应说会进行催办，争取在本月底前解决这个问题。

武定坊

设施老化改造屋顶闷热难当

静安区武定路600弄武定坊的居民告诉记者，小区在几年前实施了美丽家园改造，之后一到夏天住在顶楼的居民家中就闷热无比，这种情况已经持续了7年。

记者了解到，武定坊小区建于2000年初，各项硬件设施已经老化。2017年，该小区实施“美丽家园”改造项目，通过检修楼顶、粉刷外墙、更换空调漏水管、扩大绿化面积、重铺柏油路和维修地下管道等对小区全面改造，耗资600多万元。

然而，住在小区顶楼的居民发现了新问题，屋顶隔热性能下降。一到夏天，顶楼的居民家中就像“蒸桑拿”。顶楼居民夏女士讲，小区未进行美丽家园改造前，顶楼雨季虽渗漏水严重，但并不闷热。改造翻修翻新屋顶后，夏日炎炎屋内就像火炉，根本待不住人。“这几年夏天，我们几乎都不进厨房做饭，只能靠点外卖或者去饭店吃饭解决一日三餐，即使空调马力全开，也无济于事。”

记者选在下午时间来到夏女士家中，发现所有的墙壁都是发烫的，桌子凳子也都是热乎的。夏女士直言，平时这个时间点都不会在家里待着，因为实在是太热了。记者拿出温度计测量，储藏室的温度高达43.2℃，像一个密闭的烤箱。客厅开着空调和电扇，温度也仍然高达39.8℃。屋外，顶层楼道的温度更是高达43.1℃。记者打开自来水龙头，放出来的水就像热水器里烧过的热水。

改造之后为何顶楼更热？记者从顶楼的窗外望去，可以看到小区的屋顶大多铺设了一层黑色材料，这在改造之前是没有的。居民怀疑，就是这层黑色材料更易吸热，且顶楼夹层不透气散热，导致屋顶变成了“蒸笼”。夏女士翻出了2022年8月5日下午3时记录的屋顶温度，居然高达80.9℃，让她当时忍不住发了朋友圈。

对于顶楼居住空间的高温，居民们向居委会、物业等都求助过，但问题始终没有得到解决，只能年复一年地忍受高温煎熬。而相关方对此也很无奈，此前小区改造项目留下的“后遗症”，时间已过去很久，他们并没有更好的解决办法。

芙蓉小区

细节考虑欠妥施工一再返工

长宁区芙蓉江路103弄芙蓉小区居民称，该小区实施的精品小区改造工程已持续了2年多，施工过程中不少细节考虑不完善，导致工程一再返工。

始建于20世纪80年代的芙蓉小区共有540户居民。小区因年久失修，面临屋面漏水、外立面剥落、楼道老旧、管道老化等问题，居民迫切期盼改造。据居民们介绍，芙蓉小区的精品小区改造从2022年下半年启动，一直持续到现在。施工中发生的一系列“尴尬”剧情让居民们很是郁闷。

“改造施工期间，光是挖断或者压断小区自来水管，就不下7次。”居民王女士直言，改造期间，小区停水屡屡上演，每次询问下来都是施工导致水管被压断或挖断。除了挖断水管导致停水的事故，还有剪断网线导致断网的意外，最终还是居民自行联系电信部门解决的。

更让居民们糟心的是，改造中因为考虑不周，不少项目出现了盲目操作，发生一再返工的情况，费时费力更费资金。居民代表给记者列出了如下诸多细节：

未经居民同意就在小花园动工建造凉亭，而从凉亭可直接攀爬进居民家中，存在极大安全隐患，又在居民强烈反对下被迫取消。

安装在花园的路灯光线刺眼，导致居民家中三个月遭受“光污染”，经反复投诉后整改。

给户外信箱安装的雨篷位置过高，导致信箱都被打湿，经反馈后调整。

楼道白墙上用红色油漆喷涂的单元号，标准不统一且杂乱无章，经反馈后整改。

……

更让居民们无语的是，小区的小花园原本是精品小区的重点改造项目之一，打造了环形跑步道、儿童天地、运动广场等设施。但升级后，小花园旁边却安装了一排非机动车充电桩，不仅与休闲区的功能格格不入，还对紧邻花园的居民楼造成噪声污染。“小区原本已经有100多个充电桩，已经够用了，根本就不需要重复建设。”在居民们反复提出诉求后，充电桩项目暂时搁浅。

建言

■ 改造细节多沟通

老旧小区改造，本来是件好事，但如何把好事办得更好，切实提升居民的获得感和幸福感，则需要加强与居民的沟通，结合居民的实际需求将工作做得更加细致。

实际上，小区改造虽然由政府牵头，但工程却是由施工单位负责，有些没有根据小区的实际情况因地制宜，像芙蓉小区出现的种种返工状况，就是因为没有考虑到小区的实际情况，也没有向居民征询意见，“想当然”地施工导致失误频频。

同样是长宁区精品小区改造，金阳小区在改造中则充分听取了居民意见，并根据小区的实际情况进行了“个性化”细节的调整，赢得了居民赞誉。比如，安装路灯时为了避免灯光直射居民家，影响夜间休息，特意设计了“歪脖子”路灯；在新建非机动车停车棚时，因车棚直面窗户且高于窗沿，为避免遮挡光线，施工方随即调整方案，将单一车棚细化为三个，同时考虑到居民提出的晾衣需求，巧妙地在靠近窗户处留出空间，并增设共享晾衣架，一举两得，居民也表示满意。

■ 改造效果多追踪

老旧小区改造作为政府实事项目，更要注重实效，一些改造片面追求短期效果，而忽视了长期效应，往往“一改了之”，却对后续产生的新问题“不管不问”，也给居民日常生活造成了新的困扰。

比如“蒸笼”屋顶难题。这个夏天，本报已经接到多起小区居民反映顶楼闷热的问题。这些小区大多是经历了“美丽家园”“平改坡”等改造之后，外观虽然变好看了，但在烈日酷暑中，屋顶的隔热效能却下降了，顶楼居民的屋内就像“蒸桑拿”。但是因为改造维保工期早已过去，新出现的问题很难找到责任方来解决，居民只能默默忍受。

对此，居民建议，老旧小区改造应该形成长效机制，坚持系统思维，对改造要因地制宜，对效果要多一些追踪。对于改造后出现的新问题，应该形成有效的处理机制，而不是让居民诉求无门。

测评

　　测评小区 改造工程 出现问题 处理方案

　　仙蓉花苑 精品小区 燃气管道裸露存安全隐患 燃气公司8月内解决

　　武定坊 美丽家园 屋顶不隔热，顶楼如蒸笼 目前无解决方案

　　芙蓉小区 精品小区 细节欠考虑，改造频繁返工 已经逐一整改