全球核风险激增 美国应反躬自省

江天骄 复旦大学发展研究院副教授、金砖中心副主任

江天骄 复旦大学发展研究院副教授、金砖中心副主任

美国媒体近期披露，美国总统拜登早在3月就批准一份涉及美国机密核战略的《核武器使用指导》修订文件，预计会在离任前向国会发送关于修订该战略的详细通知。该战略再度炒作所谓“中国核威胁”，其实是美国政府在转移矛盾，为扩军备战作准备。

欲为核扩军松绑

美俄作为世界上最大的两个核武器国家，由于冷战后长期的互不信任和地缘政治冲突，导致如今双边军控条约体系几乎崩溃。为应对《新削减战略武器条约》2026年到期后大概率出现的核竞赛局面，美国正积极考虑在政治和舆论层面为核扩军松绑。

对于其他所谓“地区核扩散风险”，美国也难辞其咎。在中东地区，美国一味袒护以色列导致中东无核区迟迟难以建立，特朗普政府退出伊核协议使得伊核问题久拖不决。在东北亚地区，美国和朝鲜之间的敌对关系更是导致朝核问题持续升级。

夸大“中国核威胁”

美国夸大所谓“中国核威胁”，同样是颠倒黑白。

中国坚持不首先使用核武器原则，将核武器数量维持在最低限度。但美国长期怀疑中国的不首先使用核武器政策，并在20世纪90年代重新将中国列为核打击目标。

进入21世纪，美国先是退出《反导条约》，全面推进导弹防御系统建设，严重破坏全球战略稳定。小布什政府提出新“三位一体”核力量建设，研发新型战术核武器，美国战略学术界拒绝承认中美间存在战略稳定关系。随后，奥巴马政府提出亚太再平衡战略，将军事战略部署的矛头指向中国。美国战略学术界则以美国战略武器系统老化而竞争对手都在更新换代为由，要求政府积极推进所谓核武器现代化建设，奥巴马在离任前批准了约3600亿美元的核武器库升级方案。特朗普上台后又顺水推舟提出“核重建”计划，并要求大幅提升核武器在国家安全战略中的作用。拜登政府与特朗普政府在核力量建设上并没有巨大分歧，也基本延续了“让核武器更好地服务于大国竞争”的消极政策。

除了核领域外，近年来美国持续在其他关键新兴技术领域对中国开展战略遏制，打组合拳。

在导弹防御方面，美国以朝核问题为由，在韩国部署“萨德”反导系统，对中国的核反击能力带来负面影响。随着《中导条约》失效，美国又依托盟友在中国周边前沿部署中程导弹，进一步削弱战略稳定。美国还与地区盟友在南海开展战略反潜，并通过奥库斯联盟向盟友分享攻击型核潜艇，对中国战略核潜艇构成威胁。

在太空方面，美国通过“星链”等革命性技术大幅提升了太空系统韧性，并明确“星链”可转化为承担军事任务的“星盾”，不再区分军用和民用属性。目前“星链”已两度“异常接近”中国空间站，未来“星链”计划发射4万枚，单凭数量就足以威胁中国的关键太空资产，并影响地球上的军事作战。

在网络方面，美国奉行“持续交手”和“前沿狩猎”的作战方针，要求把网络防御推进到对手的阵地，模糊网络攻击和防御的界限。美军还坚持所谓“主动抑制发射”策略，通过网络攻击和导弹拦截等方式压制对手导弹发射。在人工智能技术的赋能下，攻击目标更容易被识别和捕获，防御系统也更容易被渗透和突破，留给决策者的时间压力更为紧迫。

上述战略新兴领域风险交织且充满不确定性，为了维护国家安全和战略稳定，中国完全有理由保留足够的战略威慑力。

荒唐计划应停止

在接下来的战略博弈中，有两个方面的问题值得关注。

一是美国下一任政府在核战略和中美战略稳定问题上持何种态度。目前来看，共和党总统候选人特朗普已经多次提到所谓“中国核威胁”，民主党总统候选人哈里斯虽然尚未直接就这一问题表态，但她明确坚持民主党的传统外交路线，强化全球同盟伙伴关系，大概率会继续依托盟友开展延伸威慑和对华战略遏制。

二是美国行政部门、军队和国家实验室能在多大程度上执行大规模核竞赛计划。从经济上说，核竞赛的结果无疑是劳民伤财；从技术上说，美国的核武器生产线在冷战后多数关停或搬迁，要想恢复会面临极大挑战。

希望美国有识之士站出来，及早停止将人类推向核战争的荒唐计划。