闻喜路沿街餐饮店扎堆扰民 “联席会议”化解环保“老大难”

数家饮食店紧挨着闻喜华庭小区

闻喜路街边商铺密密麻麻

执法人员向商家普及相关法规 徐驰 摄

曾以“彭浦夜市”为特色的闻喜路，200多米长的道路两侧，50余家沿街商铺林立，餐饮店“紧贴”居民区，油烟扰民一度成为挥之不去的难题。如何真正做到“大家的事情大家商量着办”？如何逐步化解困扰周边居民多年的油烟扰民“老大难”问题？“环保联席会议”应运而生，为这条充满“烟火气”的马路带来了绿色健康发展。

“马路边五十家店”

油烟异味顽症难破

下午4时15分，记者从闻喜路曲沃路出发，沿着人行道一路向东观察，步行大约10分钟，便抵达了闻喜路共和新路路口。一路上的“烟火气”令人“目不暇接”。这段闻喜路长200米左右，周边有4个居民区和1所学校，沿街50余家店铺鳞次栉比：馄饨店、炸串店、烧饼店等特色小吃店一字排开，多家奶茶铺前生意红火，外卖小哥们穿梭其中，忙碌着取餐。此时正值临近放学和下班时段，不少接送孩子的家长走进熟食店，准备为晚餐加一份菜。

闻喜华庭小区紧挨着闻喜路。居民们告诉记者，多年以前，一切并不像现在这般“岁月静好”。“从早到晚，楼下的9间店铺都没个消停。尤其是排放出来的油烟气，让阿拉根本开不了窗、睡不好觉，没有安生‘日脚’可过！”3年前，陆老伯住进闻喜华庭小区，本想着静心养老，却被沿街店铺产生的油烟味“熏”得神经衰弱。“开出夜市是好事，烟气呛人，却是烦心事。我跟老伴一般都待在家里，简直是‘苦头吃足’……”

彭浦新村街道综合行政执法队队长蒋泽峰介绍，这段看似不长的闻喜路，却是远近闻名。一是辖区居民众多，有彭新小区、闻喜路935弄和930弄小区、闻喜华庭小区等4个小区，附近街区的人口总数超过5万人。二是地理位置优越，靠近多条公交及轨交线路，交通非常便捷。正因如此，众多商家“纷至沓来”，一度形成“彭浦夜市”的规模。三是诉求集中，周边店铺紧挨居民楼，长期以来的噪声、油烟、垃圾等问题难解，久而久之，便成了“顽症痼疾”。

“一只手搀好两边”

党建引领化解痼疾

“说到底，商家和居民都是老百姓，都有正当合理的需求。我们既要执法，更要做好服务。关键是要找到一个‘平衡点’，才能长久留住烟火气。”蒋泽峰坦言，问题产生并非“一日之寒”，解决也不能仅靠“朝夕之功”。对此，由静安区生态环境局牵头党建引领，联合彭浦新村街道管理办、综合执法队、物业部门、小区居民代表等多方面，倾听双方诉求，找到痼疾的“破题之道”。

彭浦新村街道管理办朱光华说，街道通过居委干部、楼组长等及时搜集居民的诉求。今年上半年，曾有一家商铺在店内“偷炒浇头”，油烟味直接往居民楼里钻。“发现问题后，我们立即与环保部门联系，上门沟通，要求整改。没想到，店铺依旧是‘我行我素’，执法部门发放了责令整改通知书。”约谈执法后，商家终于不再心存侥幸，承诺改善物流环节，改成在附近的园区内烹饪加工浇头后，再运到店内售卖。商铺“守规矩”后，既不妨碍经营，也解决了扰民顽疾。

“静安区生态环境局主动与辖区14个街、镇对接，签订《联建协议书》，以党建引领的方式，深入基层，解决百姓身边的急难愁盼问题。”静安区生态环境局执法大队党支部书记查军不无感慨地说道，闻喜路周边沿街商铺油烟，就是一个通过党建引领来化解难题的“范例”。“一只手要搀好商家和市民两边。”通过这样的方式，生态环境执法大队不仅大幅地提高了执法效率，也显著地降低了问题的“反弹率”。

自律组织加联席会

条块属地联合整治

如何引导常管常治，引领商户和社区居民共同参与到环境治理中来？辖区范围内的沿街商户成立“商户自律组织”。部分商家的代表承诺，会在以身作则的前提下，加强宣传指引，向“兄弟商户”普及环保知识，共同提高商户的环保意识，推动自觉遵守环保的相关规定。

街道还组织成立了街区党支部，吸纳辖区商铺中的党员加入，从居民区抽调专职干部，走访居民区以外的商铺，做好服务、宣传与教育。“我现在每天除了巡视居民区，还会经常逛逛商铺，将告知书分发给商家。要严控油烟，就要把工作做在前面。”彭浦新村街道闻喜路居民区党总支书记董勤伟说，他将活动“半径”扩大后，许多“老大难”的源头问题迎刃而解。

为此，属地街道、执法部门、商铺经营者和居民代表等召开“每月固定一次”“有事随时开启”的“环保联席会议”，直接面对面互诉衷肠，对接问题需求，探求解决办法，真正做到“大家的事情大家商量着来办”。

静安区生态环境局法制科科长聂吉祥介绍，执法人员巡查时会主动向餐饮商户发放《生态环保E指引》、以案释法材料、《餐饮业环境管理告知书》及油烟机清洗台账记录表等实用资料，耐心指导商户如何规范操作，确保各项环保措施落到实处。“环保联席会议”不仅为闻喜路餐饮集聚区的环境治理提供了明确的方向，更为商户与政府部门之间搭建了一个良好的沟通平台。“我们也将不断努力，争取不断地推出一个又一个典范‘绿色餐饮街区’。”

本报记者 徐驰