开创“非机”治理新天地

姚丽萍

一边，人多，车多，非机动车尤其多。一边，景要逛，班要上，货要取，车要停，人要行。最终，两边的冲突聚焦于非机动车临停。

今年5月，市十六届人大常委会第13次会议表决通过《关于修改〈上海市非机动车安全管理条例〉的决定》，6月1日起施行。近半年来，申城基层社区以创造性实践依法破解难题，开创“非机”治理新天地。其中，新天地片区具有代表性。

新天地，毗邻中共一大纪念馆，汇聚新天地南北里、湖滨道、无限极，高品质商铺、楼宇云集，单日最大流量可达8万—10万人次，非机动车乱停放问题凸显。

想解决问题，就要想明白三件事：是什么？为什么？怎么办？“非机”治理，也不例外。

首先，新天地商圈党支部与新天地商户联盟、外卖小哥站点开展专题走访，了解非机动车停放的实际情况。走访发现，各方利益诉求不一：企业楼宇亟需持续打造高品质市容环境，呼吁非机动车“零停放”；沿街商铺希望调整门前停车位，营造友好消费环境；外卖骑手需要便捷的非机动车停车位，以便高效配送；管理方表示无暇应对大体量非机动车清理工作，希望使用人有序停放。

同时，淮海中路街道综合行政执法队开展了更翔实的实地调查，基本掌握了重点区域非机动车的停放时间与数量。其中，新天地南北里店铺众多，外卖取餐频次极高，车辆集中临停在自忠路北侧，存在滞留现象；湖滨道区域写字楼、餐饮店集中，呈现取餐、送餐停车“双高”，单日午时车流量高达800辆次。

问题摸清了，需求了解了，那就对症下药。

头一件，科技赋能，设置禁停区域。哈啰、美团、青桔三家共享单车企业上线电子围栏，用户须按提示将车辆停至指定区域方可锁车，有效减轻了人力搬运负担。

第二件，资源盘活，高效运维。重新规划大厦内部员工非机动车停放区与外卖车辆停放区。同时，共享单车分色分类管理，盘活可供使用的停放空间。

值得一提的是，在新天地，“非机”治理一大亮点是外卖骑手变身“观察员”。街头巷尾状况如何，外卖骑手最熟门熟路。为此，淮海中路街道探索党建引领“骑手+城市管理”的治理新模式。今夏以来，新天地商圈党支部为快递小哥送上“新就业群体暖心服务卡”，凭卡在淮海中路街道14个“兴业小站”享受餐饮、理发、裁缝等优惠套餐和免费服务，快递小哥的停车配合度大幅提升。同时，街道聘请优秀外卖骑手担任街区治理观察员，引导“小哥”群体积极参与基层治理。

实践表明，即便非机动车临停这样的治理难题，只要正视市民群众的实际需求，拿出有人情味的城市管理举措，做想管事、能管事、管得好事的执法者，就能依法解决“城市顽疾”，不断提升精细化管理水平，开创“非机”治理新天地——这，是新天地的经验，更是申城“非机”治理的共识。