锚定增长5%左右预期目标 全力推动经济持续回升向好

用好用足财政政策和金融政策，切实减轻企业负担，增强金融服务实体经济能力；加力实施消费品以旧换新，促进服务消费提质扩容；着力扩大有效益的投资，加快推进“两重”项目建设，加强产业创新和科技创新的深度融合……记者从今天上午举行的2025年上海市推动经济持续回升向好政策举措新闻通气会上获悉，本市将着重落实一揽子政策举措，锚定全年经济增长5%左右的预期目标，全力巩固经济持续回升向好势头。

具备实施条件为企业减负的政策，能延尽延

“去年实施的为企减负政策减轻企业负担超过1160亿元，各方面反响良好。今年将在全面落实国家各项减税降费政策的基础上，对具备实施条件的政策‘能延尽延’。”市发展改革委总经济师魏陆表示，在减轻企业负担方面，今年将延续实施一系列的政策。

比如，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对符合我市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策；继续阶段性降低医保单位缴费费率1个百分点、降低失业保险费率至1%，降低国产药品、部分医疗器械产品注册费收费标准，加力实施工业降本增效政策，指导燃煤发电企业降低上网电价，免收非居民用户超定额累进加价水费，落实降低全社会物流成本专项行动。

此外，本市将用好用足财政政策和金融政策。包括推动地方政府专项债券扩围增量，切实减轻企业负担，加强中小微企业融资服务，支持企业并购重组，增强金融服务实体经济能力。落实国家政策方面，聚焦基础设施建设、重大战略性产业、土地储备等领域，加强专项债券项目储备，积极向国家争取专项债券额度，开展专项债券项目“自审自发”试点，做好项目收益总体平衡和风险防范。

本次政策举措清单中的相关稳就业政策举措，则将通过降低企业用工成本、减轻企业负担，从而鼓励企业增加用工岗位、扩大就业。“去年实施的‘一次性吸纳就业补贴’和‘一次性扩岗补助’两项政策在促进高校毕业生和失业青年就业方面实现了良好的效果。今年本市将两项补贴合并延续实施。还有新制定出台的产假社保补贴政策，补贴标准为用人单位实际缴纳部分的50%，有助于建立合理的用工成本共担机制。”市人社局就业促进处副处长张圣毅表示。

多点发力激发有潜能的消费，提质扩容

自今年元旦开始，本市积极落实2025年全国家电以旧换新补贴政策，并将从本月开始继续发放“乐·上海”服务消费券，提振消费市场信心。市商务委在通气会上表示，今年将多点发力，激发有潜能的消费。

“在家电家居以旧换新方面，我们在冰箱等8大类家电基础上，增加净水器、微波炉、洗碗机、电饭煲等4类，补贴标准为最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。手机、平板、智能手表（手环）等3类数码品类也纳入了补贴范围。”市商务委商贸处副处长李洪涛表示，在“国补”之外，本市还加力支持绿色家电家居家装消费，将家电类、装修建材类、卫生洁具类、家具照明类、智能家居类、居家适老化类、家纺类产品7类纳入补贴。

而在汽车报废更新方面，市商务委已发布了《2025年上海市落实国家汽车报废更新补贴政策实施细则》。细则规定，对报废符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。如果是置换更新，也有不同标准和额度的一次性定额补贴，以此大力促进汽车更新消费。

促进服务消费方面，去年10月起，本市发放的“乐·上海”服务消费券有力激发了服务消费需求潜力。今年将继续针对餐饮、旅游、体育、电影等行业领域发放消费券，提振消费市场信心。同时，本市将大力吸引外来消费，发布全年文旅商体展重大活动排片表，支持引进举办高能级的演出、展会、赛事，发挥免签国家扩围、240小时过境免签等政策效应，打造入境旅游第一站。

加快“两重”项目建设扩大有效的投资，创新升级

2025年上海安排重大工程正式项目186项、预备项目35项，其中新开工项目14项、建成项目21项，年度计划投资额2400亿元。“两重”项目的加快建设，需要加强投资项目的要素保障。

记者从通气会上获悉，在产业投资方面，本市将扩大设备更新政策支持范围，开展新一轮高水平技术改造专项行动，加快推动一批重大产业项目开工建设。在民间投资方面，加强对民间投资的政策引导，鼓励民间资本投资新型基础设施等领域，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs，引导社会资本参与城市建设、产业科技、社会民生等领域重大项目投资。

同时，支持企业升规做强，加强产业创新和科技创新深度融合，支持制造业重点领域发展。

具体来说，本市将实施“上海制造”品牌崛起计划，支持汽车、电子、高端装备等传统产业转型升级，提升时尚消费品竞争力。聚焦船舶、航空航天、高端医疗器械、智能终端等“逆势增长”产业，制定实施有针对性支持政策，如加快建设长兴岛世界级现代化造船基地实施方案、促进商业航天产业高质量发展若干措施，对高端医疗器械技术突破和应用推广给予奖励。出台加快培育科技领军企业工作方案，支持瞪羚、独角兽等高成长性企业发展壮大。

本报记者 张钰芸