一根皮表带的野生动植物进出口审批时间,从20个工作日缩减到3个;已备案的洗车场站,通过手机短信接收续备信息,实现“免申即享”“一键续备”……昨天,上海市绿化市容局召开绿化市容行业优化营商环境工作大会,发布2025年行业优化营商环境工作方案,从6个方面推出15项具体举措。
线上无纸化办理
对上海外高桥国际贸易营运中心有限公司来说,营商环境的优化,或许从一根小小的巨蜥皮表带就能看到。
以前,这家公司要为这根皮表带办理野生动植物进出口审批,需要递交八类申请材料,还得递交两次才行。“先递交材料给市绿化市容局,办理同意进口的批件,再凭批件去濒危物种进出口管理部门办理进口证书。不仅要重复递交相同的材料,整个周期也要预留近一个月的时间。”公司进出口事务部总经理邹静说。
如今,他们所需要递交的材料从八类减少到两类,两个步骤也被“合二为一”,企业只需要在线上递交一次材料,就可以同时办出批件和证书。办理时间更是大大减少,现在大致只要3个工作日就能办结。“减流程,减时间,减材料,全程线上无纸化办理,我们只要盯着系统,办理状态和审批结果一目了然。”邹静表示。
记者了解到,去年,这家公司的巨蜥皮表带进口量约为1000条,而全年与绿容业务相关的办证总量则达1000余份。从企业的角度看,审批速度的显著提升对于“留住”消费者、提升潜在购买意愿是非常重要的,而材料和办证手续的简化,也大大提升了企业的“获得感”。
减一天也是惠企
审批为何能够提速?背后的“功臣”是智能化和标准化。“以前企业提交材料后,审批时还有很多表格需要手工填写。现在有了智能化技术的支持,系统可以直接抓取有用信息并进行自动比对,既解放了人力,也节省了时间。”市绿化市容局行政许可处副处长戴咏梅表示。
借助标准化流程再造,一些事项的审批环节也减少了。比如,有些进出口审批事项或采取告知承诺制的事项,其申请的企业基本固定,哪怕有新企业申请也是通过正规的招投标入围的,材料已经审过一遍。对于这些事项,如今采取了“审批官负责制”,不再需要层层审批,这也大大压缩了审批时间。
“在前期行政许可事项‘双减’的基础上,这次我们针对27个行政许可事项、59个子项逐条梳理,寻找缩减的空间,制定了‘三减一提’专项工作清单,哪怕减一天也是惠企的。”戴咏梅说。
记者获悉,去年市绿化市容局依托数字化赋能,已经实现了“全程网办”及“电子档案归档”100%全覆盖。创新重大项目“绿色通道”机制,为进博会、国际光影节等市重大活动提供保障支撑。同时,市绿化市容局拓展“一件事”审批应用场景,扩大“免申即享”服务范围,探索重点领域跨部门综合监管,发布轻微违法不予处罚清单,完善行业信用体系建设。
打造“全流程管家”
今年,市绿化市容局强化惠企利民服务,从6个方面推出15项具体举措。在深入开展“高效办成一件事”方面,做优“土方消纳一件事”,整合“建设项目占林、占绿一件事”,开展“户外广告招牌一件事”,进一步推动重点领域政务服务标准化、规范化、便利化。
巩固深化行政审批制度改革方面,将开展“三减一提”专项行动,强化“智慧好办”服务效能,优化行业审批告知承诺制,做到行政审批效能总体提升10%以上。
服务经济高质量发展方面,将建立重大产业项目绿地率平衡机制。深化落实惠企政策全流程服务,巩固“一业一证”改革的工作成效,建设活力街区,提升烟火气,以切实行动,打通政策落地的“最后一公里”,帮助企业应享尽享政策红利。
优化涉企监管检查方面,将规范涉企检查,持续创新监管形式,保护经营主体合法权益。
在运用人工智能信息化赋能方面,推行无感核查,提高监管效能,提升服务品质,运用人工智能+政务服务,强化信息化赋能,构建绿化市容行业人工智能知识图谱,发挥人工智能双向赋能效用。
在优化提升政务服务方面,打破传统单事项审批服务边界,立足企业视角,梳理行业高频许可事项的帮办规律,打造兼具深度、广度、温度的“线下办事会客厅”及“全流程管家”服务品牌。
目前,市绿化市容局已针对15条举措进一步细化了工作方案,启动“三减一提”专项行动,减少审批材料,缩减审批时间,修订办事指南,优化审批系统。同时,制定涉企行政检查工作计划,加快构建依法、科学、规范、高效的涉企行政检查工作体系。
本报记者 金旻矣