“三减一提”提升企业获得感

一根皮表带的野生动植物进出口审批时间，从20个工作日缩减到3个；已备案的洗车场站，通过手机短信接收续备信息，实现“免申即享”“一键续备”……昨天，上海市绿化市容局召开绿化市容行业优化营商环境工作大会，发布2025年行业优化营商环境工作方案，从6个方面推出15项具体举措。

线上无纸化办理

对上海外高桥国际贸易营运中心有限公司来说，营商环境的优化，或许从一根小小的巨蜥皮表带就能看到。

以前，这家公司要为这根皮表带办理野生动植物进出口审批，需要递交八类申请材料，还得递交两次才行。“先递交材料给市绿化市容局，办理同意进口的批件，再凭批件去濒危物种进出口管理部门办理进口证书。不仅要重复递交相同的材料，整个周期也要预留近一个月的时间。”公司进出口事务部总经理邹静说。

如今，他们所需要递交的材料从八类减少到两类，两个步骤也被“合二为一”，企业只需要在线上递交一次材料，就可以同时办出批件和证书。办理时间更是大大减少，现在大致只要3个工作日就能办结。“减流程，减时间，减材料，全程线上无纸化办理，我们只要盯着系统，办理状态和审批结果一目了然。”邹静表示。

记者了解到，去年，这家公司的巨蜥皮表带进口量约为1000条，而全年与绿容业务相关的办证总量则达1000余份。从企业的角度看，审批速度的显著提升对于“留住”消费者、提升潜在购买意愿是非常重要的，而材料和办证手续的简化，也大大提升了企业的“获得感”。

减一天也是惠企

审批为何能够提速？背后的“功臣”是智能化和标准化。“以前企业提交材料后，审批时还有很多表格需要手工填写。现在有了智能化技术的支持，系统可以直接抓取有用信息并进行自动比对，既解放了人力，也节省了时间。”市绿化市容局行政许可处副处长戴咏梅表示。

借助标准化流程再造，一些事项的审批环节也减少了。比如，有些进出口审批事项或采取告知承诺制的事项，其申请的企业基本固定，哪怕有新企业申请也是通过正规的招投标入围的，材料已经审过一遍。对于这些事项，如今采取了“审批官负责制”，不再需要层层审批，这也大大压缩了审批时间。

“在前期行政许可事项‘双减’的基础上，这次我们针对27个行政许可事项、59个子项逐条梳理，寻找缩减的空间，制定了‘三减一提’专项工作清单，哪怕减一天也是惠企的。”戴咏梅说。

记者获悉，去年市绿化市容局依托数字化赋能，已经实现了“全程网办”及“电子档案归档”100%全覆盖。创新重大项目“绿色通道”机制，为进博会、国际光影节等市重大活动提供保障支撑。同时，市绿化市容局拓展“一件事”审批应用场景，扩大“免申即享”服务范围，探索重点领域跨部门综合监管，发布轻微违法不予处罚清单，完善行业信用体系建设。

打造“全流程管家”

今年，市绿化市容局强化惠企利民服务，从6个方面推出15项具体举措。在深入开展“高效办成一件事”方面，做优“土方消纳一件事”，整合“建设项目占林、占绿一件事”，开展“户外广告招牌一件事”，进一步推动重点领域政务服务标准化、规范化、便利化。

巩固深化行政审批制度改革方面，将开展“三减一提”专项行动，强化“智慧好办”服务效能，优化行业审批告知承诺制，做到行政审批效能总体提升10%以上。

服务经济高质量发展方面，将建立重大产业项目绿地率平衡机制。深化落实惠企政策全流程服务，巩固“一业一证”改革的工作成效，建设活力街区，提升烟火气，以切实行动，打通政策落地的“最后一公里”，帮助企业应享尽享政策红利。

优化涉企监管检查方面，将规范涉企检查，持续创新监管形式，保护经营主体合法权益。

在运用人工智能信息化赋能方面，推行无感核查，提高监管效能，提升服务品质，运用人工智能+政务服务，强化信息化赋能，构建绿化市容行业人工智能知识图谱，发挥人工智能双向赋能效用。

在优化提升政务服务方面，打破传统单事项审批服务边界，立足企业视角，梳理行业高频许可事项的帮办规律，打造兼具深度、广度、温度的“线下办事会客厅”及“全流程管家”服务品牌。

目前，市绿化市容局已针对15条举措进一步细化了工作方案，启动“三减一提”专项行动，减少审批材料，缩减审批时间，修订办事指南，优化审批系统。同时，制定涉企行政检查工作计划，加快构建依法、科学、规范、高效的涉企行政检查工作体系。

本报记者 金旻矣