打破“末端治理”的疲惫循环

潘高峰

上海市公安局昨天发布的新闻引人关注：上海已建立起电动自行车事故反查机制，非法改装商家将被纳入交通事故责任方，并承担相应民事赔偿责任。今年以来，已有9家非法改装商家因此被追责。

电动自行车非法改装的目的是解除25公里的国标限速，增加载重载货能力。但电动车是和自行车在同车道行驶的，加装、改装导致的超速、车身变重变宽变长等，极易使车辆在行驶中失控，引发撞击和剐蹭事故。今年以来，上海非机动车死亡事故在所有死亡事故中占比高达69.3%，可谓触目惊心。

以往改装车肇事，责任认定往往止于驾驶人。但大多数改装车辆使用者是快递外卖人员，他们多拉快跑的冲动与生计相关，仅靠教育处罚很难遏制。这也使得非法改装虽被反复打击，却始终存在隐秘市场，甚至形成灰色产业链：一些不法商家不仅有解除限速、更换超标电池等服务，甚至提供“假合格证”等一条龙服务。

上海此次推行的反查机制，让改装者不再是事故追责的局外人，可谓直指非法改装利益链的核心，打破了“末端治理”的疲惫循环，也成为“预防性治理”的生动实践。当然，新机制的顺畅运行还需市场监管、公安、法院等多部门协同发力，打破信息壁垒，让精准追责经得起法律与民心的双重检验。