“教科书式执法”兼顾法理情

倪嘉辉将警示宣传帖贴在骑手电动自行车上，提醒其注意骑车安全 钟恒瑞 摄

“倪警官，我给你送清凉！”烈日下，房产中介小杨为正在路口执勤的杨浦公安分局交管支队机动大队副大队长倪嘉辉递上一瓶冰水。小杨和倪嘉辉可谓“不打不相识”——3月，他骑电动自行车未戴头盔，被倪嘉辉教育了一小时。这次长谈改变了小杨“戴头盔没啥用”的想法，还让他称赞倪嘉辉是“上海交警中讲得最好的”。倪嘉辉还送给他一顶头盔，为他戴上。倪嘉辉说：“执法要有力度，也要有温度。让对方真正增强交通安全意识才是最重要的。”

交通安全“播种者”

在基层执法过程中，倪嘉辉感悟颇深，“处罚是‘果’，更重要的是‘因’，要帮当事人从思想源头解决问题。每一次的‘教科书式执法’，都是一堂看得见的现场法治课。”

“我闯红灯只是想多送几单。”去年12月，倪嘉辉执勤时将逆向行驶的外卖骑手小王拦下时，小王失声痛哭。原来，小王来自边远地区，想多赚点钱供妹妹上大学。了解情况后，倪嘉辉从逆行的危险后果讲到生命安全，还用手机里“非机动车违法”警示教育片中的事故来警醒小王。“只有安全地跑，才能让妹妹更安心地读书！”语重心长的劝解打开了小王的心扉，他认识到交通安全的重要性，主动加入了交通志愿者队伍。

事后，倪嘉辉带领的“肖玉泉中队”和小王所在外卖站点结对，上门宣讲安全，还在今年春节为留沪的外卖骑手送上暖心棉鞋和新年大礼包。站点160多名外卖骑手都上了“交通安全课”，车上都贴着“一盔一带，安全常在”宣传帖，交通违法率下降了85%。

倪嘉辉的“教科书式执法”兼顾法、理、情。除了在一线执法外，他还将交通安全宣传工作前移。他为“老杨树宣讲汇”的老同志上普法课，还带着杨浦分局“小杨警”宣讲团走进中小学校园，普及交通安全知识。他利用地区抖音、B站等互联网头部企业聚集优势，开设“交通安全‘倪’知道”短视频栏目，参与拍摄制作新媒体作品50余条，其参与制作的校园安全的爆款短视频全网点击量达1000多万次；围绕“110宣传日”“学雷锋纪念日”“五四青年节”等节点，开展交通安全普法宣传500余次。他还组织开展“小小交警”体验日，探索“属地＋社会组织＋青年志愿者”共同参与的组团式服务模式。

交通治理“革新者”

杨浦区五角场环岛区域是全市车流量最大、路网最复杂、商业体最密集的路口，日均车流量逾12万辆次，曾是交通堵点，群众反响强烈。倪嘉辉巡线丈量了5条主干道及18个支小路口，并运用支队的“治堵系统”，详细分析50多万条基础数据，梳理出4个重要拥堵点。在支队支撑下，他创新提出“圈层控流”理念，提议将五角场交通枢纽划分为包含20余处主要路口和路段的“核心区、控制区、分流区”，分区施策。

为解决核心区“进得来”难题，他提议在每个信号灯周期内，将淞沪路进环岛的绿灯增加4秒，将黄兴路进环岛的绿灯迟启10秒，核心区的通行效率提升32%；为解决控制区“出得去”难题，他创新试点“拉链式”管理措施，将翔殷路国和路口的中环路上匝道由原单车道通行调整为双车道交替通行，上匝道主线通行车速提升17%；为解决分流区“跑得快”难题，他建议在黄兴路、中山北二路等多条道路区间增设“潮汐式”可变车道，通行能力大幅提升。三管齐下后，五角场交通枢纽交通状况大为改观。在整个区域车流量提升7.5%的情况下，平均车速提升了12%，车均停车次数减少2次。

倪嘉辉还牵头推出共青国家森林公园和地铁站间的免费巴士，转化约20%的自驾车主选用公共交通入园，并拓展临时停车位750个，化解游客停车难。在复旦大学建校120周年前夕，他推动在1.5公里邯郸路区间增设非机动车道，周边路口非机动车通行效率提高50%以上。 本报记者 孙云