人才服务做“加法” 落户流程做“减法”

2026年上海两会期间，市政协委员侯晓楠建言的方向聚焦在“沪九条”政策框架内，进一步优化网络文学作家的落户与服务机制，以更精准地覆盖新兴领域人才，巩固上海在文化产业中的领先优势。

侯晓楠认为，网络文学是当代“新大众文艺”的重要范式，已形成辐射影视、游戏、动漫等领域的广阔产业链，成为提升文化软实力的重要抓手。上海作为中国网络文学的重要策源地，汇聚了大量优秀创作人才。

侯晓楠委员调研发现，许多头部网文作家对“沪九条”政策高度关注。随着“80后”“90后”作家进入婚育高峰，他们在专注创作的同时，也普遍面临安家落户、子女教育等现实需求，落户上海意愿强烈。值得注意的是，网络文学作家的职业生态具有鲜明特点：其收入多来源于线上订阅与版权授权，税务筹划分散，学历背景多元，市场影响力亦不完全与传统指标挂钩，这使得其成果与现有人才评价体系之间存在错位。

针对这一特点，侯晓楠委员建议，在“沪九条”框架下，为网络文学作家等新文艺群体制定更具包容性的人才引进政策，并优化现有落户服务流程。他提出，可率先在浦东新区打造网络文学头部作家集聚区，通过优化落户路径、简化审批流程、缩短办理时限等方式吸引人才。在此基础上，形成一套可复制、可推广的专属落户服务模式，扩大政策受益面，支持更多优秀创作者扎根上海。

“吸引并留住优秀的网络文学作家，是上海建设国际文化大都市、激发文化创新活力的内在需要。”侯晓楠委员说。有关部门应推动人才政策更好适配文化新业态的发展特点，通过优化标准与服务，回应新文艺群体的普遍诉求，助力上海在新一轮文化人才竞争中巩固优势。

本报记者 方翔