在更高起点上扩大高水平对外开放

本报讯（记者 杨洁）昨天，聚焦“上海在更高起点上扩大高水平对外开放”主题，国务院新闻办公室在上海举行中外记者见面会。

金融开放、外资准入、跨境贸易、营商环境……见面会上，热点问题获回应，释放出上海持续扩大开放、深化制度创新、共享发展机遇的强烈信号。

“十四五”时期，上海经济社会发展交出亮眼答卷：地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位；口岸贸易总额突破11万亿元，保持世界城市首位，改革开放红利持续释放。

上海正以国家重大战略为牵引，重点从聚力落实国家重大战略、大力吸引外商投资兴业、持续推进跨境贸易发展、稳步扩大金融对外开放、不断深化国际交流合作等五个方面，持续扩大高水平对外开放。

在落实国家战略方面，将加快建设“五个中心”，深入推进浦东、临港、虹桥、东方枢纽等改革开放高地建设，继续办好中国国际进口博览会，加快把改革开放红利转化为经济发展效益。

在吸引外商投资方面，今年上海新增一批重大外资项目，外资企业在沪发展持续向新向好。下一步将以服务业为重点扩大制度型开放，打造国际一流营商环境，为全球企业提供稳定可预期的发展环境。

在推进跨境贸易方面，将持续提高港口综合服务保障能力，巩固全球贸易网络枢纽地位。在扩大金融对外开放方面，将不断提高上海金融市场国际化程度，持续提升跨境金融服务便利化水平，探索构建离岸金融体系。在深化国际交流合作方面，将更好发挥高能级国际合作交流平台作用，助力高水平对外开放。

上海是国家寄予厚望的战略承载地，承担了多项开放先行先试任务，很多外资企业把上海作为投资中国的“第一站”，在上海启动新业务的“第一单”。正是这种双向奔赴，国家复制推广的自贸试验区创新经验中，超过一半来自“上海首创”或在上海同步先行先试。

目前，在沪外资企业已近8万家，上海累计实际使用外资已经超过3800亿美元。今年，市发改委、市商务委等11个部门联合发布“再投资20条”，明确支持外资企业以多种方式境内再投资。目前已有不少外资企业享受到了政策红利，政策效应初步显现，在今年全市新增的15个重大外资项目中，就有一些项目是通过境内再投资方式开展新增产品产线、技术升级改造、新增研发中心等。

上海一直是外资金融机构进入中国市场的首选地。新一轮金融业对外开放以来，外资金融机构加速集聚上海。截至去年底，上海持牌金融机构达到1813家，其中外资金融机构564家、五年间净增46家。

“十五五”期间，上海将在更高起点上全面深化金融高水平开放，以制度供给和系统集成保障金融开放先行先试。支持跨境金融和离岸金融协同发展；持续扩大金融市场和基础设施高水平开放，有序推进债券市场互联互通和对外开放；支持符合条件的外资金融机构申请个人养老金、国债期货交易等资格。

此外，上海正根据国家金融管理部门统一部署，积极推进数字人民币在跨境支付等领域的创新应用。去年，中国人民银行在上海正式成立数字人民币国际运营中心。下一步，上海将与国家金融管理部门协同发力，支持数字人民币国际运营中心搭建数字人民币跨境支付、区块链服务和数字资产三大业务平台，拓展数字人民币跨境应用，鼓励出海企业依托多边央行数字货币桥等渠道开展数字人民币跨境贸易支付结算，更好服务企业“走出去”。