浦东打造人民城市新时代样板

繁花绽浦东 郑峰 摄

陆家嘴樱花盛开 杨建正 摄

前滩巷里花街 杨建正 摄

陆家嘴水环 徐程 摄

“水森林”尽染如画 杨建正 摄

1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，这片阡陌农田从此开启了波澜壮阔的时代征程。

2026年，站在“十五五”规划开篇的关键节点，浦东正以更高水平的开放倒逼改革，以更具温度的治理回馈人民。从繁花似锦的商圈到碧波荡漾的“五环”水脉，从半小时直达的枢纽交通到“环上”绽放的生态公园，一幅人民城市新画卷，正在浦江东岸徐徐展开。

以花为媒 激活“赏花经济”新动能

2026年4月18日是浦东开发开放36周年纪念日，上海国际花卉节浦东分会场将在前滩太古里喷泉广场启幕。这不仅是一场自然的盛会，更是浦东“以花为媒、聚人气、增活力”，深度激活消费新动能、挖掘“生态+商业”融合潜力的一次战略布局。

本次花卉节浦东分会场以“繁花绽浦东”为主题，展期从4月18日持续到5月31日，深度整合了全区文商旅体优质资源。浦东聚焦前滩、小陆家嘴、张江、花木、金桥五大重点区域，构建了“点上出彩、线上串联、面上开花”的全域联动体系。

花卉节不仅美了景观，更火了消费。通过设计“陆家嘴滨江联动国金中心”等联动路线，浦东成功引导客流从生态观光向商业消费自然转化。

同时，已有36年历史的上海桃花节也焕发了新活力。今年，一个借助AI工具创作、身着汉服的“桃花仙子”IP形象跃然屏上，带领游客从“天宫”俯瞰上海春日消费场景。桃花节大团镇分会场以“一朵桃花”为媒，贯通吃、住、行、游、购、娱全要素。浦东通过17条专题旅游线路和全区44家星级民宿的专属优惠，成功将“花开一季”的短暂美景转化为“全域消费”的持久动能。

以水为带 织就“五环”幸福岸线

如果说花卉是城市的妆容，那么水系则是城市的灵魂。继“一江一河”全线贯通后，浦东正全力推进全长约86公里的“五环”水脉建设，涉及13个街镇，辐射约230万人口。该项目已被列入2026年度市委、市政府重点工作及浦东新区重大工程。

浦东“五环”的概念源于对城市格局的深刻重塑。最初规划仅有陆家嘴、世博和张江3个独立的水环，呈“品”字形结构。规划者敏锐察觉到，若通过贯通三八河、咸塘浜、王家浜等河道，就能将三环串联。由此，南浦水环和花木水环应势而生，形成了“五环成网、区域联动”的宏大格局。

这五片“城市叶片”各具特色：陆家嘴水环是金融营商的“蓝绿名片”；世博水环是居民共建共享的“人民聚场”；张江水环则以人工智能为特色，打造科创不夜城的“AI水环”；南浦水环主打“全龄烟火”；花木水环则是“乐活运动”的典范。浦东水环不仅有四季美景，更将拥有专属App，市民扫码即可了解沿岸植物科普知识，或一键预约咖啡馆与体育场馆。

“五环”建设不仅是浦东精品城区建设、城市更新提升、超大城市治理和民生保障的重要项目，更是一场精细入微的社会治理实践。打通被小区、企业长期围合的滨水“堵点断带”，是其中最艰巨的任务。在陆家嘴水环贯通中，家化滨江苑小区的案例极具代表性。为了腾出宽8至10米的滨水空间，项目方与法律意识较强的居民们开展了多次“一对一”沟通。最终，居民们同意“让”出小区里的步道贯通空间，换取了2.5米宽的公共步道和24小时的“人防+技防”安全保障。

在世博水环白莲泾莲溪公园，依托现状水岸，打造“一塔双桥两园一驿站”立体滨水景观。以樱花为主题，保留原生水杉，搭配花境植物，营造四季缤纷景致，实现自然、办公与休闲有机融合。以“粼波流曲”为魂的星月桥设计，实现与滨江东岸步道无缝衔接；将高耸矗立的信号铁塔焕新改造，以“灯塔领航、风帆聚力”为寓意，彰显浦东干劲，铸就世博水岸时代地标——世博星帆塔，既保留了功能，又创造了独特的景观视角。这种“穿针引线”的治理智慧，最终将滨水空间“绣带”还给了人民。

公园上新 编织环上公园生态绿链

在提升“水脉”质效的同时，浦东的生态底色正被不断擦亮。2026年新年伊始，横沔、凌桥、洲海、唐韵、新丰5座环城生态公园齐亮相，标志着浦东“十四五”期间16座环上公园建设任务圆满收官。

这16座公园并非千篇一律，而是根据“公园+”理念开展差异化建设。其中，新晋网红——横沔公园：位于康桥镇，以“江南水泽”为题，打造的水上森林和森林瑜伽空间在今年元旦期间迅速走红，人流量破万人次。野趣探索——洲海公园：位于高东镇，主打“谷地探索”与“坡地徒步”，让市民在城市中心也能体验山谷野趣。艺术智慧——唐韵公园：坐落于唐镇，融入了大量生态智慧元素，成为“文化艺术”与“滨水静谧”的结合体。

这些公园连点成片、串珠成链，呈现出“离城市很近，离自然不远”的独特风貌，为人与自然的和谐共生提供了极佳载体。

民生标杆 打造全龄友好未来之城

“人民城市”理念的落脚点，最终在于让浦东开发开放成果更多惠及全体百姓。为此，浦东坚持人民至上，推动更多资金资源投资于人、服务民生，解决好民生突出问题，构建全龄友好型社会。

城市治理的精细化，最直观的体现在于市民出行的便捷度。浦东在“十五五”规划中明确提出了“10、15、30”综合交通出行圈的目标。

具体包括：

——10分钟：中心城区超80%居民步行或骑行可达轨交站点。

——15分钟：全域机动车可进入高快速路系统。

——30分钟：街镇中心及特色产业园区直达主要交通枢纽。

这些目标正一步步成为现实。2026年一季度，浦东32项重大工程项目已陆续启动，总投资达578亿元。其中，服务于东方枢纽的川南奉公路提升改建工程、南北通道浦东段一期重要节点工程等，正全速打通城市的“主动脉”和“微循环”。东方枢纽上海东站建成投用后，将通过“空铁联运”模式，构建起辐射全球的对外交通体系。

同时，根据浦东“十五五”规划，到2030年，浦东幼儿园开设托班比重将达97%，并探索小月龄托育服务，按需布局嵌入式社区托育“宝宝屋”。医疗领域，实施健康优先发展，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，上海临床研究中心、国家口腔医学中心等一批顶级医疗机构将建成投用。

此外，未来的浦东还将成为数实融合的智慧城市样板。通过“城市大脑”5.0版和数字孪生平台，浦东的城市运行将实现灵敏感知与精准处置，让市民生活更安心、舒心。

“海上花开，马上精彩”。今日之浦东，不仅有摩天大楼矗立的“高度”，更有家门口繁花似锦、流水潺潺的“温度”。

浦东始终坚持以人民为中心的发展思想，一个更加开放、创新、人文、美丽、智慧的社会主义现代化新浦东，正向着“2035年全面建成现代化城区”的目标砥砺前行。这是为国担当的历史使命，更是对浦东人民的庄严承诺。