让民智被珍视 让建议有回响

作为长期深耕基层治理研究的学者，我在走访调研中，一次次被基层听民声、集民智的鲜活实践所触动。在徐家汇街道，“汇当家”项目精准捕捉外卖骑手“想有歇脚处、停车更方便、就餐更实惠”的朴素心愿，将其转化为“5分钟骑行关爱圈”与“汇暖365”暖心工程，让群众的一句心声、一个点子，落地为可感可及的民生实事。人民建议征集，绝非简单的意见收集，而是参与式治理落地生根的关键路径，更是超大城市治理现代化的重要支点。

公众参与是中国社会治理体系的关键一环。参与式治理是社会治理现代化的内在要求，其核心要义在于让公众从“被动接受”转向“主动参与”，让治理从“政府独唱”变为“社会合唱”。人民建议征集，正是实现这种转变的基础性参与形式，它以最贴近群众的方式，搭建起民意直通决策的坚实桥梁。

人民建议征集承载着政权逻辑、民主逻辑、民生逻辑三重核心内涵。政权逻辑回答“为何听”，源于人民当家作主的制度本质；民主逻辑回答“如何听”，彰显全过程人民民主的生动实践；民生逻辑回答“听什么”，呼应人民对美好生活的向往。因此，人民建议征集是不可替代的民智收集器、治理创新策源地，将分散化、碎片化的公共偏好，转化为公共政策，凝聚为社会共识。

人民建议征集以发展为导向，聚焦治理优化，传递着群众的主人翁意识与建设性态度，最终指向制度的完善与政策的落地。从经济学视角看，这是低成本的治理手段，一个民生“金点子”就能撬动一项实事项目落地见效；从管理学视角看，这是效益高的治理工具，群众作为基层治理的“一线局中人”，最懂治理痛点与服务症结，能够推动决策前置、参与前置、信任前置，从源头化解治理难题。

好建议重在征集，更贵在转化。例如，徐家汇街道构建的“征集—研判—转化—反馈”全链条闭环，生动展现了人民建议如何落地为治理效能。从骑手关爱到街区更新，从营商环境优化到民生服务改善，一条条建议从“纸上”走向“地上”，从群众“呼声”变为治理“现实”，有效激活了基层治理的内生动力。

以参与式治理为引领，以人民建议征集为纽带，定能构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民城市的底色更暖、底蕴更足、底气更盛，让每一份民智都被珍视、每一条建议都有回响，为超大城市治理现代化注入源源不断的人民力量。

华东理工大学社会与公共管理学院教授 唐有财