科技助力残疾人享有更美好生活

7月27日，经市政府同意，《上海市残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。《规划》特别提到，要坚持科技赋能，加速人工智能、大数据、物联网等新技术与助残服务、产品、生态深度融合，并在更大范围凝聚全社会关心关爱残疾人的共识。

“十四五”时期，上海市残疾人事业发展取得扎实成效、呈现良好态势。“十五五”期间，上海残疾人事业将持续织密扎牢残疾人社会保障兜底网，全力促进残疾人更加充分、更高质量就业，构建全生命周期残疾人康复服务体系，推动特殊教育优质均衡发展，系统推进无障碍环境全域建设，切实维护残疾人合法权益，推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和考察上海重要讲话精神，认真践行人民城市理念，坚持“格外关心、格外关注”，在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系中持续优化残疾人平等融合环境，在推动共同富裕中持续提升残疾人共建共享高品质生活水平，在中国式现代化进程中持续促进上海残疾人事业全面发展。

《规划》明确，到2030年，残疾人民生保障水平稳步提升，残疾人社会保障制度和关爱服务体系日趋完善，残疾人全面深度融入社会发展，科技助力残疾人享有更美好生活，基本形成与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市定位相匹配的残疾人保障和发展水平。

《规划》提出13项主要指标，其中预期性指标10项、约束性指标3项，覆盖残疾人社会保障、教育就业、康复辅具、托养照护、法治宣传、无障碍环境建设、志愿服务、政务服务等各领域。指标设计以“代表性强、覆盖面广”为出发点，既对标国家发展大方针，也体现上海残疾人事业发展特色；既反映残疾人整体生活状况，也针对重点领域精准施策，覆盖了残疾人社会保障制度和关爱服务体系等各领域，更多反映残疾人的感受度。

对比2021年7月发布的《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》）可以发现，部分主要指标继续保留并保持数据持平。例如，“残疾人城乡居民基本养老保险参保率”和“残疾人城乡居民基本医疗保险参保率”保持一致，均分别≥95%和≥98%。

有部分指标项目虽相同，但数据发生了变化。例如，“符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例”和“符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本辅助器具适配的比例”这两项指标均从《“十四五”规划》中的98%，提高到了《规划》中的99%，“高中阶段残疾学生入学率”从5年前的75%提高到了现在的80%，体现出覆盖范围的更加扩大、服务对象的更加精准以及保障力度的更加提升。

值得关注的是，《规划》还出现了一些新的主要指标。例如，首次提出“困难重度残疾人托养照护服务规模”预期超过3.2万人，“电影放映经营单位、演出经营场所中轮椅友好型场所占比”达到50%，“残疾人法治宣传教育人次”累计达到30万人次，“无障碍公交车占比”从2025年的50%增加到70%，“‘一网通办’涉残政务服务事项移动端覆盖率”从现在的70%提高到“十五五”期末的90%。这些新指标的出现，体现出上海不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续优化残疾人平等融合环境，在推动共同富裕中持续提升残疾人共建共享高品质生活水平，在中国式现代化进程中持续促进上海残疾人事业全面发展。

《规划》围绕筑牢基本保障防线，多措并举增进残疾人民生福祉；健全关爱服务体系，聚力赋能残疾人提升自我发展能力；优化平等融合条件，提升社会环境包容性彰显城市温度；着力提升生活品质，协同推进残疾人共建共享发展成果；深化科技助残应用，创新驱动残疾人事业转型发展；促进事业统筹发展，凝心聚力营造扶残助残浓厚氛围等6个方面提出了21项具体任务。

《规划》还从完善体制机制、发挥市区两级政府残疾人工作委员会综合协调作用、强化残疾人事业发展资金保障和监管、实施规划监测评估等方面加强组织保障，确保规划的顺利实施和有效推进。 孙云