七载深耕 临港向新

滴水湖金融湾荣耀之环 本报记者 陈梦泽 摄

本报记者 曹博文

2019年8月20日，临港新片区揭牌。七年间持续突破，从“管得住”到“放得开”，如今，从硬核制造到科创新城，临港以十足的魄力，为特殊经济功能区建设探路，也为新时代改革开放蹚出了可复制、可推广的“临港路径”

绘就高水平开放图景

七年间，临港把制度创新作为核心任务，在数据跨境、离岸金融、航运数字化等强监管领域先行先试，蹚出“管得住、放得开”的开放路径。三个案例，折射出制度创新的三种经验。

其一，以规则与监管同步提升破解“开放与安全”两难。临港出台《国际数据加工枢纽建设方案》，形成“1+1+N”制度体系；搭建国际数据服务管理平台，实现全流程闭环；以“轻监管+强服务”让企业“无感合规”。国际数据专线团购使资费降约80%、申请时间从45天压至10天。

其二，针对“两头在外”离岸业务货物不进出境、银行缺审单依据，临港率先启动离岸业务金融服务综合改革试点。举措不止“免审单、凭指令、秒结算”——将跨境结算从2至3个工作日压至“秒级”，更在“主体隔离+账户隔离”框架内，以专营子公司功能锁定与FT账户管理筑起防火墙。2025年，离岸转手买卖达327.37亿美元，增长32.1%；试点从单一离岸贸易扩至全场景，标志着开放迈向系统集成。

其三，技术与制度共同发力，让创新举措从“可用”升级为“可信”。聚焦传统单证时效长、成本高、融资难，临港依托“数字综保区”打通数据链路，首创电子提单、提货单、仓单“三单融合”。关键在重塑制度与信任。以浦东立法赋电子单证同等效力，以跨平台互通破部门壁垒，以区块链重构仓单信用。改革后电子提单流转由5至10天缩至1至2小时，企业省约30%成本，资金周转效率升80%以上。

三个案例各有侧重，却共同指向“管得住才能放得开”这一句话。临港以制度体系定规则、以数字平台强监管、以场景落地促实效，把安全合规要求转化为企业可操作的服务流程，为全国自贸区推进跨境开放提供了可复制、可推广的“临港方案”。

打造高质量发展引擎

七年里，临港新片区把前沿产业与科技创新作为立“区”之本，硬核产业持续集聚，科创新城加速生长。“4+1”主导产业集群成形，标志临港从产业新区迈向创新策源高地。

一组数据颇具说服力，临港累计签约前沿科技产业重点项目超720个、投资额超8900亿元，落地投资额超4600亿元。规上工业总产值从885亿元升至4518亿元，年均增长27.9%；工业固投连续四年占全市超20%。这背后，是以超常规速度推动的芯港集成、盛合晶微两个百亿级芯片项目开工，是大飞机园民用航空产值增长45.3%，是“尚界”H5下线、储能产值增2.5倍……主导产业齐头并进，撑起了临港制造脊梁。

比产值更具深意的，是对科技创新“1到10”环节的深耕。以滴水湖青创湾为核心，依托AI、IC创新港、国际数据港、金融湾四大社区，临港打造“低成本创业空间+陪伴式成长+完善生态”品牌。中科院有机所临港基地、临港实验室等投用，让“科创驿站+概念验证+中试”体系完善。环湖四大社区集聚企业超260家、入驻逾万人。

临港产业的成长逻辑围绕“集群、创新、融合”。以“4+1”主导产业为骨架推动链式集聚，把创新摆在核心打通转化全链条，再以科创城将产业与城市咬合。从硬核项目到科创策源，这份答卷，彰显特殊经济功能区大胆试、大胆闯、自主改的担当，也为科技自立自强提供可借鉴的临港实践。

建设现代化宜居新城

七载耕耘，临港城市面貌发生可感变化：商圈渐兴、绿廊延展、交通提速、安居有保，一座现代化新城正在生长。

变化首先体现在青年与城市的双向奔赴。今年，临港将每年5月16日设为“上海临港人才日”，升级“小蓝鲸计划”，细化各学历梯度实习补贴，以岗位资源与全周期支持，打通校园到产业“最后一公里”。

留人聚气的同时，烟火气日益浓厚。累计供应2.2万套、约127.7万平方米保租房。龙光蓝鲸世界去年8月开业，首月客流破200万人次；最近，山姆云仓等即时零售落地，泥城、滴水湖两大前置仓以“线上下单、极速达”补强社区末端配送，实现了从大型商圈到家门口的便利。

南汇支线配套推进，为2027年7月通车蓄力；围绕滴水湖青创湾，约4公里橙和港滨河公园带正打造；10条骑行慢行路线、芦潮港慢行示范区让绿色出行融入日常……透过这些变化，临港新城建设的经验清晰可见，那就是“以人为本、需求导向”。

以产业聚人气、以消费添活力、以生态提品质、以民生暖人心，临港加快从“产业新区”迈向宜业宜居新城。这份变化背后，是人民城市理念的生动践行，也让“遇见更好的临港”成为临港居民和建设者共同的期待。