“上海精神”历久弥新 上合25周年再启新篇

李立凡

货运列车驰骋于中国与中亚国家之间 新华社 发

中吉两国在比什凯克合作开办的鲁班工坊

今年是上海合作组织成立二十五周年。站在当下回望上合组织走过的路，是一条摒弃强权政治与阵营对抗、以“上海精神”为价值根基的新型区域合作之路。请看专家分析。

——编者按

李立凡

上海社会科学院上海合作组织研究中心主任

2001年6月15日，《上海合作组织成立宣言》在美丽的黄浦江畔正式签署，第一个以中国城市命名的新型区域性多边合作组织应运而生。二十五载风雨兼程，上合组织从6个创始成员国发展为涵盖27个国家的“大家庭”，地域横跨亚欧非三大洲，人口约占世界一半，经济总量约占全球四分之一，发展潜力巨大。

共商共建共享

冷战结束后，暴力恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义等“三股势力”对地区安全构成严峻威胁；与此同时，经济全球化浪潮奔涌，各国亟需通过区域合作实现共同发展。正是在此背景下，中俄哈吉塔乌六国领导人相聚上海，开启了全新的区域合作进程。

上合组织脱胎于1996年成立的“上海五国”边境信任机制。组织成立之初确立的互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，摒弃强权思维与零和博弈，坚持国家不分大小共商共建共享国际事务。可以说，上合组织的诞生深刻契合了冷战后欧亚大陆维护安全稳定与谋求共同发展的双重现实需求，其确立的“上海精神”为新型区域合作奠定坚实理念根基。如今，“上海精神”已成为上合组织持久生命力的源泉。

二十五载栉风沐雨，上合组织不断实现历史性的跨越，成为当今世界最具发展潜力的区域合作组织之一。上合组织的合作重点从最初的安全领域逐步拓展，成为涵盖经济、贸易、互联互通、数字发展、文化交流和地区稳定等广泛领域的综合性平台。2025年9月的天津峰会，是上合组织发展史上的又一个里程碑。峰会制定了“上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略”，作出成立上合组织开发银行的政治决定，落地了‘四个安全中心’，并设立能源、绿色产业、数字经济等6个务实合作平台”。如果说《天津宣言》开启了上合组织高质量发展新阶段，那么今年的《比什凯克25周年宣言》就是承载着这一新的历史使命，全力提速迈向新的彼岸。

四大特色领域

上合组织在政治安全、经济金融、绿色科技、人文与自然保护四大领域取得成果，构建了立体化、全方位的新型区域合作体系。

第一，深化政治安全合作、筑牢地区和平之石。上合组织以“上海精神”为价值引领，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃了以军事同盟和集团对抗为核心的传统安全模式。在制度建设方面，上合组织通过一系列具有里程碑意义的政治法律文件：2001年签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，首次以国际法律文书形式界定“三股势力”；2002年签署《上海合作组织宪章》，确立组织的法律框架与运行机制；2003年签署《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，将“上海精神”写入具有法律约束力的国际条约。上合组织的实践有力证明，安全绝不能建立在少数国家的“绝对安全”之上。

第二，做大经济金融合作、激活区域发展动能。风雨二十五载，上合组织框架内的经贸与互联互通合作不断扩展，展现出强大的经济韧性。共建“一带一路”倡议同各国发展战略深入对接，中欧班列、跨里海国际运输走廊等重大互联互通项目稳步落地。2015年至2024年间，上合组织国家内部贸易额从2710亿美元增至6740亿美元，增长近2.5倍，占各成员国对外贸易总额的比重从8.9%升至14.2%。以中国为例，其与上合组织其他成员国贸易额从2001年的121亿美元增长至2025年的5235亿美元。

第三，挖掘绿色科技合作、推动科技创新与人工智能治理。上合组织持续深耕科技领域，联合科研平台、减贫助农等“小而美”民生项目落地见效。在人工智能重塑全球治理格局的关键节点，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式于2026年7月16日在上海举行。有意义的是，上合组织6个创始成员国（中俄哈塔吉乌）全部作为创始成员国一致加入该组织。这不仅为上合组织的科技合作注入了强劲的新动能，也彰显了上合国家在引领新兴技术领域全球治理中的集体担当。

第四，提升人文与自然保护合作、促进文明互鉴与生态共治。上合组织在文明对话、教育文化、青年与智库等机制中不断丰富，使“文明多样性”从理念转化为社会交往网络。上合组织持续深耕人文合作等领域，上合高校联盟等合作机制已稳步推进。减贫助农等民生项目落地见效，切实增进了各国民众福祉。在生态环保领域，上合组织积极推动成员国在环境保护等方面开展务实合作，共同守护地球家园。各方通过建立环境信息交换机制等举措，携手应对跨境环境污染和生态退化等共同挑战。

关键战略节点

2026年比什凯克峰会恰逢上合组织成立25周年，是成员国在复杂国际背景下共商未来发展方向、推动机制现代化的关键契机。此次峰会主题为“上合组织25周年：共同促进可持续和平、发展与繁荣”。其间，习近平主席同与会各国领导人就深化各领域合作及重大国际和地区问题深入交换意见，并发表《比什凯克25周年宣言》。峰会将安全合作、技术创新与经济互联深度融合，为地区长期稳定与可持续发展描绘新图景。在天津峰会制定的未来10年发展战略指引下，比什凯克峰会进一步推动合作议题向能源转型新领域延伸，并加快推进上合组织开发银行筹建，为区域基础设施建设提供新的多边融资平台。

二十五载春华秋实，上合组织最值得借鉴的，是一套平衡差异、凝聚共识、推动合作的方法论：即不以意识形态划线，不以强弱决定话语权，不以排他性联盟谋求安全，而以协商寻找最大公约数，以发展夯实和平基础，以包容提升治理效能。

站在25周年的新起点上，2026年至2035年有望成为上合组织发展进程中新的关键里程碑。面对加速演进的世界百年未有之大变局，上合组织将继续发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率。从黄浦江畔到天山脚下，从6个创始国到27国参与的“大家庭”，上合组织用25年的实践书写了一部新型区域合作的生动教材。如今，比什凯克峰会已进一步把这些原则转化为更高效的机制、更具体的项目和更开放的伙伴关系。

展望下一个金色25年，上合组织必将在推动国际关系民主化、世界多极化以及改革完善全球治理方面继续发挥不可替代的重要作用，为构建人类命运共同体启航的“上合巨轮”将行稳致远。