工程建设招投标实现智慧监管

招标文件里暗藏“特定区域业绩”的门槛、两家投标单位标书“撞脸”、中标后项目经理“挂证”不到岗……工程建设领域招投标环节的监管难题，如何破解？由上海市纪委监委会同市住建委、市数据局（大数据中心）组建专班推进建设的上海工程建设领域招投标智慧监管监督平台，于今年5月28日上线试运行、8月28日正式运行。目前，平台已归集全市近1.2万个工程建设项目相关数据，生成多类监管预警和监督预警信息，初步形成技术驱动、数据赋能的精准化、科学化监管新模式。

平台梳理19类监管场景，建成122个监管模型（算法模型104个、AI模型18个）。标前30个模型聚焦规范准入，运用AI对招标文件全量分析，自动识别不合理门槛条件；标中75个模型聚焦精准预警，针对招标人、代理机构、评标专家、投标人四类主体的关联关系，智能识别围标串标、量身定制等异常投标行为；标后17个模型聚焦延伸监管，打通考勤与社保数据，自动识别人员履职异常，填补现场监管空白。

通过剖析上海近年来查处的工程建设领域涉腐案件，平台形成了88个监督模型。其中，28个基础监督模型，精准找出“核心人员”，穿透“信息断点”，突破“隔离地带”；60个复合监督模型，把监督“镜头”对准“可疑项目”背后的“反常关系”。

下一步，平台建设攻坚专班将推动相关“体外循环”工程建设项目全部纳管，并持续加强培训宣传，把平台打造成为有效预防、有力震慑腐败问题的“利器”，助力本市工程建设市场高质量发展，持续优化营商环境。

本报记者 赵菊玲