用活全过程民主 形成“最优解法”

今天上午10时15分，黄兴路1039弄小区响起了欢乐的鼓声。居民们纷纷从家里走出来，聚到一起，庆祝杨浦区最后一个小梁薄板房屋改造项目签约成功。

提前三年完成任务

9月12日，黄兴路1039弄正式启动成套改造项目签约，首日即以99.55%高比例生效，并在9月24日实现100%。这标志着杨浦以满分成绩圆满实现小梁薄板改造收官，比全市要求提前三年完成了这项艰巨的改造任务。

杨浦区房管局坚持系统集成，推动黄兴路1039弄实现100%签约。据悉，旧屋拆除后，原址将新建3栋8至18层现代宜居住宅与1栋5层社区用房，长期蜗居在这里的449户居民将告别厨卫合用的老房子，实现幸福安居。

用活这把“金钥匙”

为了让居民最大程度满意，杨浦区以旧住房成套改造“一部一办多组”三级工作机制为牵引，统筹各类更新力量同向发力、同题共答。用活全过程民主这把“金钥匙”，方案通过线上、线下多渠道向群众公开，方案优化、签约动员等工作邀请群众参与，最终方案由群众评判，经过近20稿修改打磨，形成最大程度满足居民核心需求的“最优解法”。

杨浦区还创新做到跨周期平衡，做好资源统筹。针对黄兴路1039弄项目改造空间局促、产权情况复杂、房屋类型多样的难题，提前谋划布局，将项目安置缺口在2023年度凤南一村项目增量房屋中进行安置，实现跨周期安置平衡。同时，全方位提升，实现集成焕新，把更多功能嵌入公共服务设施，为黄兴路1039弄小区增设生活服务点、老年活动室、文化活动室等公共服务设施，着力打造宜居、韧性、智慧的高品质“完整社区”。

此外，聚焦该项目为小区内部分楼栋改造的实际，在拆除重建方案制定时，同步跨前考虑存量房屋区域提升方案设计，以“拆除重建+美丽家园”统筹实施模式，最大程度平衡非涉改居民利益，以超高“邻聚力”降低“邻避”矛盾，形成整体焕新、集成提质的共赢局面。

100%背后的“双向奔赴”

值得关注的是，“两旧一村”工作开展以来，杨浦不断交出人民满意的满分“答卷”。

2023年，邯郸路500弄、524弄项目实现签约率100%、搬迁率100%，率先走出一条在上海政策更迭期从传统贴扩建到彻底拆除重建的独特路径；之后，凤南一村项目又创下《上海市城市更新条例》生效后全市最大规模、最快速度实现征询、签约、搬迁三个100%的新纪录。今年3月28日，全市首个“原址改建+协议置换”的内江大板房项目，签约首日即100%签约生效，首创的“原址回搬+异地置换+货币补偿”多元安置、“历年增量房源+征收剩余房源”统筹使用的改造模式，为全市其他高密度项目提供可复制的经验。紧接着，4月29日，凤城三村130号甲乙丙丁项目又仅用三天即完成征询、签约、搬迁三个100%，再次刷新全市成套改造最快纪录。今天，杨浦又以满分成绩比全市要求提前三年完成小梁薄板改造任务，取得了“两旧一村”改造阶段性胜利。

一个个100%的背后，不仅是对杨浦旧住房成套改造机制的有力检验，更彰显了政府积极回应百姓安居宜居期盼与居民高度认可的“双向奔赴”。 本报记者 孙云