两会·声音

市人大代表 庄木弟

市人大代表彭岚

市人大代表吉玉萍

市政协委员刘伟

市政协委员 陈亨利

市政协委员沈莹

国际大都市背景下的乡村振兴

市人大代表庄木弟

乡村振兴，是一个让上海更具魅力的宏大工程，目标实现便是亮点、便是奇迹。积极探索国际化大都市背景下的乡村振兴：一要坚持以人为中心的城镇化方向；二是乡村功能不是简单的空间拼凑，而要跨界融合，寻找“城市化”与“逆城市化”发展规律，加快发展；三要发挥乡村比较优势，将空间、生态、政策、乡愁“变现”，让农民既富口袋，又富脑袋；四是针对“一个宅基、两个老人、一个梦想”，补齐治理短板，解决“小农民”“小产证”、资金“小循环”、社区“小配套”问题，以组织“牵引力”，激发“内生力”，转化为现实“生产力”，变“抱着农民走”为“让农民跟着政策跑”。为创造上海乡村振兴新传奇而拼搏！

尽快出台上海独生子女护理假

市人大代表彭岚

据不完全统计，截至目前，已至少有福建、广西等在内的16地出台了“独生子女护理假”相关规定。上海已经成为中国人口老龄化程度较高的城市之一。曾经响应国家号召“只生一个”的育龄青年已相继迈入老年。他们的子女却面临着工作压力大、家庭负担重的局面。

为此建议，进一步完善《上海老年人权益保障条例》，鼓励用人单位在老年人患病住院治疗期间，给予其子女以及有其他依法负有赡养、扶养义务的人员一定的假期，支持其进行护理照料；严格“老年人患病住院期间不能自理”的符合条件，探索与长期护理保险等级评估机制的融合；政府应出台相关补贴政策，进一步保障独生子女护理假在用人单位的落实。

村级经济需要提升发展活力

市人大代表吉玉萍

实施乡村振兴战略，产业兴旺是关键和根本，村级经济发展需要再提升。为此建议：

第一，统筹规划，突出生态建设与产业振兴相协调。建议在加强市级统筹的基础上，加紧研究出台相关政策，释放部分非基本农田的开发用地指标给乡村基层，加快推进农村土地制度改革。

第二，优惠扶持，助力提升集体经济发展活力。建议市级层面加强研究，在完成产权权利人变更、合作社社员收益红利税等方面给予适当税费扶持、减免。

第三，资源统筹，拓展农民相对集中居住空间。建议市级部门统筹现有的已建成市属大居部分房源、未建设市属大居部分土地转作农民相对集中居住安置用地，解决规划空间不足。

全面开设青春期青少年体检项目

市政协委员刘伟

目前上海在儿童阶段有儿童保健门诊对儿童生长情况进行综合评估，在成人阶段有综合体检套餐对健康情况进行评估，恰恰对于学龄后青春期的青少年缺乏有针对性的体检套餐，导致7-18岁的青少年常见病、多发病缺少常规的发现机制。一旦青少年患病后发现较晚，错失最佳治疗期，治疗难度加大，很多疾病不可逆转，给青少年带来很大痛苦，给家庭带来很大负担。

建议由市卫健委牵头，对上海市7-18岁的青少年中存在的多发病、常见病进行调研，设计出针对不同年龄段青春期青少年的安全简便的体检套餐；在全市的社区卫生中心配置设备、培训医生，全面开设青春期青少年体检项目。对于基本体检套餐，列入市政府实事项目，免费提供服务。对于一些自选项目，可由市民自费选择；市教委比照青少年接种疫苗，将青少年体检结果作为青少年每年开学报到时的必查项目，推动所有家庭重视青春期青少年的体检工作。

创造条件推进市集文化发展

市政协委员陈亨利

夜间经济繁荣程度是一座城市经济开放度、活跃度的重要标志。上海正在大力发展夜间经济，但作为夜间经济重要组成部分的“市集文化”，却遇到牵头统筹部门不明、运营成本高、经营权取得难、场所不稳定、执法一刀切、原创性不足等问题。

建议在不影响交通、居民、消防安全的前提下，尽快明确市集集聚区的经营主体，规划其经营范围，给予其周期性经营执照、建立报备制度。明确经营主体相关责任，明确政府牵头统筹部门，同时提供税收等便利，协助进行品牌孵化，为初创企业提供更多学习与创新的机会，使“市集文化”不断产生新的活力和原创动力。

杜绝教育培训机构“跑路潮”

市政协委员沈莹

由于教育培训机构人力成本高，前期投入大，“预收费”模式的存在有其必然性，但如何在保障教育培训市场稳定发展的前提下，保护家长、学员的“预付资金”安全，还需要在控制收费阶段预收费的使用和安全监管上加一把锁。防止教育培训机构倒闭，孩子无处上课，家长维权遭遇“踢皮球”的情况发生。

建议政府牵头建章立制，保障“预收资金”安全。首先，应由教育部门牵头，联合市场监管部门对教育培训机构“预收资金”设定风险警示机制。其次，借力银行保险互保机制，明确教育培训机构退出方式，建立同业企业互保，维护行业稳定发展，多维度保证资金安全。最后，还需要严格加盟管理，提高教育行业加盟准入门槛。

本报记者 杨洁 江跃中 方翔 潘高峰 整理本报记者 刘歆 张龙 摄