奋斗者不舍昼夜 实干者步伐铿锵

擘画新蓝图乘风破浪逆势飞“杨” “浦”写新篇章奋楫笃行“人民城市”

杨浦滨江打造世界级滨水会客厅。

在即将落成的杨浦滨江党群服务站杨树浦驿站旗舰站，市民游客可以骑上永久自行车实景体验杨浦滨江移步换景

杨树浦驿站党群服务站如一串珍珠，串起杨浦滨江红色资源

一年，365天，8760小时，525600分钟。亦长，更短。一年，可以是一个新生命的孕育，可以是一座城的华丽蜕变。一年，百舸争流，奋勇争先；一年，时不我待，只争朝夕。2019年11月，上海，杨浦，滨江。迎来崭新发展机遇；这一年，奋斗者不舍昼夜，实干者步伐铿锵。

2020年11月，滨江，杨浦，上海。擘画新蓝图，谱写新篇章；

这一年，杨浦乘风破浪，逆势飞扬；杨浦人奋楫笃行，高举“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的伟大旗帜，揖满腔之激情，投入到人民城市建设的伟大洪流中。

殷殷重托，念兹在兹。

当时钟的指针“滴答滴答”指向2020年11月，回眸杨浦发展一年间，无论是生活于斯，奋斗于斯的杨浦人，还是造访杨浦滨江“生活秀带”的四海宾客，都会对这里的变化印象深刻。在这条印记鲜明的红色岸线上，在这片滋养着“百年工业，百年大学，百年市政”深厚积淀的发展热土上，有移步换景风景如画的滨江岸线，有城市更新日新月异的美好家园，有点燃引擎推动强劲发展动力的“热带雨林”型创新创业生态圈……

看这里，一幅描绘民生幸福的多彩长卷正以滨江岸线为巨幅画纸，在中国共产党的初心启航地，在即将横空出世的世界级滨水会客厅，徐徐展开。

在杨浦

“工业锈带”缘何能成为“生活秀带”？

举“旗”定向，方能乘风破浪。

2019年11月2日，习近平总书记上海考察首站来到了杨浦滨江，考察杨浦百年变迁和浦江风貌，充分肯定了杨浦科学改造滨江空间、将“工业锈带”变为“生活秀带”的做法，并鲜明地提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。

习近平总书记强调，城市建设，要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

一年来，杨浦既是“人民城市”重要理念的阐发地，也是这一理念的实践地。从一席话到一个理论，从一个理论到一番行动，杨浦区扎实肯干，高举旗帜，把“人民城市”重要理念落实在增强人民城市发展动力、提升人民城市治理能力、彰显人民城市宜居魅力的实际行动中。“人民城市”理念在杨浦落地生根，开花结果。

2019年12月，杨浦十届区委九次全会审议通过《中共杨浦区委关于深入学习贯彻习近平总书记考察杨浦重要讲话精神奋力谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”新时代新篇章的决定》，文件强调，“要把滨江打造为‘世界级会客厅’的传世之作。”

2020年4月，“人民城市”重要理念指导下的城市建设和治理现代化理论研讨会在杨浦滨江秦皇岛码头举行，“杨浦滨江智库”揭牌，为把学习阐释总书记重要指示精神引向深入奠定了坚实基础。

6月，上海市委十一届九次会议审议通过了《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。6月29日，杨浦区率先审议通过《中共上海市杨浦区委关于贯彻落实十一届市委九次全会精神践行人民城市重要理念争做人民城市建设标杆的决定》（以下简称《决定》）和《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区的三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《三年行动计划》）两份重磅文件。这两份文件具有里程碑式的意义，为杨浦分阶段、分层次、分路径打造“人民城市”样本提供了指导思想和实践路径。

7月，“人民城市重要理念的内涵与生动实践”理论研讨会举行，进一步丰富和深化人民城市重要理念的内涵，并决定推动杨浦滨江人民城市建设规划展示馆建设，成为学习、宣传、贯彻、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的创新形式和重要载体。

9月，人民建议征集平台在杨浦滨江启动，并进行了人民建议的首次集中征集，就完善滨江区域的建设主动问计于民，问需于民。

……

四季更迭，春华秋实。杨浦以时间为坐标，刻录着不敢一日松懈的坚实“脚印”。

在总书记的指示指引下，杨浦继续对滨江精打细磨，更以滨江为点，由点及面，将“生产、生活、生态”融合，推进城市有机更新。

今年6月，国家发改委等五部委出台《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，充分肯定并复制推广杨浦“工业锈带”变“生活秀带”的经验做法。今年9月，国家文物局公布第一批国家文物保护利用示范区创建名单，全国仅有6处入选，上海杨浦“生活秀带”国家文物保护利用示范区位列其中。在今年的上海旅游节开幕式上，杨浦滨江作为“最有温度的生活秀带”成为6个“2020年上海文化旅游推广窗口”之一。

这一年，滨江变得更加“亲民”。在这里，可以把一整天安排得明明白白：

清晨，迎着晨曦，从秦皇岛码头这一改写中国历史的初心启航地向东出发，在强劲有力的慢跑步伐中开启一天的活力；午间，你可以倚在杨树浦咖啡馆，越过通透的落地玻璃，看江帆点点，为打工人的拼搏写上半分悠闲的诗意注脚；傍晚，你可以漫步在悠长的栈桥上，抚着余晖下栏杆上的斑斑锈迹，把一天的辛劳注入涛声依旧，开启夜晚的精彩生活。

漫步雨水花园，嬉戏卡其乐园，打卡绿之丘，你可知否，拿起手机扫一扫百年工业遗存墙壁上的二维码，便可穿越时光隧道，领略中国近现代工业的发展变迁；你可知否，在毛麻仓库看一场市民艺术大展，可以在木刻版画中追忆石库门时代滨江的喧嚣；你可知否，“皂梦空间”拥有独一无二的工业记忆和“肥皂”咖啡；你可知否，黄浦江畔，世界技能博物馆和国内首座新闻出版专业博物馆——中国近现代新闻出版博物馆正在建设，将于明年双双建成……

这条“工业博览带”既是旧时代中国近代工业发展的见证与记录，也是工业底蕴在新时代的彰显与延续。在这里，工业元素、红色历史、现代创意、产业发展碰撞出了火花，熔铸了杨浦滨江独特的文化魅力。

在杨浦

七旬老妪缘何能成为“戴珍珠耳环的少女”？

92岁老太上热搜啦！

在杨浦，有一群出人意料的可爱老宝贝。今年9月，猝不及防的，他们突然成为几度登上热搜的网红：73岁老妪神还原“戴珍珠耳环的少女”，80多岁老翁生动演绎出男孩版“吃苹果的玛格丽特”，不羁的奶奶版“女画家弗里达”把犀利目光直射网友的心房，就在那一刹那，网友的心，被击中了。这群可爱的爷爷奶奶们，让人移不开目光。

他们，就是杨浦区社会福利院里的老宝贝。让他们从外观上接近世界名画主人公的，自然是造型和摄影团队，但是，沐浴金色夕阳，享受着幸福的晚年生活，才是他们能把复刻实现得如此栩栩如生、打动人心的源动力。

他们的灵动眼神，他们的饱满状态，是杨浦区提升养老服务的生动写照，是杨浦区打造民生供给的生动写照，是幸福杨浦、和谐家园的生动写照。

人民城市之美，美在人民群众喜闻乐见的“颜值”，魅在“一切为了人民，一切依靠人民”的“气质”。

2020年，为了人民群众的美好生活，杨浦旧区改造全面提速，城市“面子”不断刷新。数据显示，杨浦二级以下旧里从上世纪90年代的14.2万户，减少到了目前约1.5万户。全区旧改签约总量从原来每年5000户左右到2019年10066户，今年上半年全区已完成征收9068户。同时，杨浦结合美丽家园建设，探索采取旧住房成套改造、厨卫设施改造、拆除重建等多种方式，全力修缮改造各类旧住房。今年6月，武川路222弄7幢旧住房拆除重建完成，153户居民“原地搬新家”，成为“留改拆”城市更新理念的实践典型，对未来逐步研究完善的拆除重建实施规范和配套政策起到了很好的试点作用。

旧区改造翻天覆地，社区更新日新月异。四平路上的“NICE2035”未来生活原型街吸引了阿斯顿·马丁的首个海外设计实验室落户，门前百万跑车与楼上居民晾衣晒被的画风意外和谐，今年7月最新出现的新成员“NICE Comm une好公社”又成为居民们文化交流、事务协商、社区活动的“公共会客厅”。城市的趣味与生命力在独一无二的手冲咖啡香中氤氲散发，感染着生活其中的每一个人。

在杨浦

快递小哥缘何能打造“在线新经济上海第一股”？

新冠肺炎疫情暴发之初，位于杨浦的达达集团宣布“抗疫情，保民生”，面向全国逾2400个县区市招募1万名骑士，“用实干与时间赛跑，全力保障救援物资第一时间送到最需要的地方”。60余万名活跃骑手就是达达集团的最大财富，也正因此，在6月5日达达集团登陆纳斯达克上市的“云敲钟”仪式上，三名快递小哥也站上了敲钟席。

得益于杨浦深厚的双创土壤，这家年轻的互联网新兴企业达达集团成为我国“即时零售第一股”，同时，也是上海提出发展“在线新经济”后的本地上市第一股。达达以及一批互联网头部企业在杨浦的成功，绝非偶然，有其内在的规律和必然。

拥有“百年大学”，创新创业正是杨浦与生俱来的“基因”，敢为人先的闯劲干劲，渗透在杨浦人的血液中。

新冠肺炎疫情发生后，如何统筹疫情防控与经济发展是全球面临的难题。在这片打开窗户就能闻到“创新”气息的土地上，杨浦坚定不移举创新旗、走创新路、打创新牌，切实做到两手抓、两手硬、两手赢，“加速度”提升经济发展。“热带雨林”型创新创业生态圈在疫情期间更是呈现出十足的韧性与活力。

随着疫情防控转入常态化，工作重心转向了复工复产，杨浦充分发挥“金牌店小二”的精神，为复工复产“加速度”。

区委书记谢坚钢多次指出：“疫情影响了我们发展的节奏，但阻止不了我们发展的步伐；疫情妨碍了我们日常交流，但阻碍不了我们积极工作；口罩遮挡了我们的脸，但阻挡不了我们进取的心。”

3月起，杨浦全区领导干部开始集中走访调研企业，深入指导企业按要求做好防疫防控措施，并想方设法为企业协调解决各类急、难、愁问题。截至5月9日上海市应急响应级别调整为三级之时，全区四套班子领导、企业指导组各成员单位累计走访企业1.8万余家，通过电话、点对点微信关心指导企业近5.6万家（次）。

同时，杨浦在纾困与扶持上持续为企业“造血”。2月4日，杨浦区出台《杨浦区关于支持中小企业共抗疫情的十条政策》，支持中小企业渡过难关。通过杨浦区出台并落实了区属国资企业的租金减免政策，全区20个科技园政策受惠面积达40.7万平方米，受惠企业数1400余家。

3月12日，杨浦区税务局发布了支持中小企业的“双十措施”，以“不见面审批”让企业“零跑动”，帮助企业加速“回神”。上海大众汽车有限公司是全国少数几家有资质生产用于转运新冠肺炎患者的负压救护车制造企业，当时存在巨大的资金压力，杨浦区税务局了解到相关情况后，以视频连线辅导企业提交了申请，并及时审核相关材料，不到24小时，4300余万元的出口退税就送到了纳税人手中。

据统计，疫情期间，161家企业获得8.4亿元的银行贷款或授信；为企业协调解决了约238.5万只口罩、3285公斤消毒水、1271把额温枪。万达广场等商业载体累计减免租金超过1.1亿元，12个文创园区累计减免租金2886万元，预估减免总金额达6962万余元。截至3月底，杨浦区就已实现“五个100%”——区经济贡献百强企业、规模以上工业企业、重点外资企业、重点外贸企业以及重大产业投资项目均已实现100%复工。

今年以来，杨浦还积极支持鼓励企业创新营销模式，线上“种草”、线下“拔草”，新基建、在线新经济、夜间经济、消费提振……一个个“新引擎”，为杨浦经济复苏添了一把“柴火”。

8月5日，杨浦区发布的《积极发力数字新基建、培育在线新经济打造发展新高地的行动计划》提出，力争2022年新基建和在线新经济实现打造一个“在线新经济生态园”、落地十个市级示范引领项目等“一、十、百、千、万”五大类发展目标。

目前，全区8000多家科技型企业、700多家国家高新技术企业中，在线新经济企业达到561家，2019年实现营收近700亿元，占高新技术企业营收比重近70%，一批像哔哩哔哩、完美世界、优刻得、声网、达达集团等行业领军企业，在疫情期间逆势飞扬，成长形势喜人。今年上半年，杨浦区以新生代互联网企业为代表的信息传输、软件和信息服务业增加值同比增加22.5%。

杨浦区委副书记、区长薛侃表示，杨浦将抢抓在线新经济“浦江C圈”的重要机遇，依托杨浦滨江的区位优势和丰富的载体资源，通过加强市区联手，积极谋划和推动“杨浦在线新经济产业生态园”建设，努力成为全市乃至全国在线新经济产业集聚发展的试验场、先导区，为上海经济高质量发展打造新亮点、创造新标杆、形成新动能。

国庆前夕，杨浦区迎来两个喜讯：总投资金额达百亿的14个项目集中落地，涵盖智慧医疗、大数据、远程教育、高新技术、人工智能、总部经济等多个重点领域；美团与杨浦区政府正式“牵手”，美团上海总部基地将落地杨浦滨江在线新经济生态园。

一批企业纷纷将目光投向杨浦，看中的不仅是杨浦得天独厚的产业优势，更是越来越“暖”的营商环境。

3月底，杨浦区召开2020年度优化营商环境暨投资促进大会。区委书记谢坚钢在会上强调，2020年杨浦要努力营造流程更优、效率更高、服务更好、获得感更强的营商环境，为实现疫情防控和经济发展“双胜利”汇聚强大动力。会议通过《关于进一步加强杨浦区投资促进工作的若干意见》，提出要抓住发展这个第一要务，用好招商这一招，扩大招商“朋友圈”。从紧扣产业招商、打造全程服务、解决人才难题、拓展政策覆盖等9个方面出发，把优质的政务服务打造成杨浦营商环境的核心竞争力和第一品牌。

今年以来，杨浦积极贯彻落实市优化营商环境3.0版，制定实施多项政策举措，出台了促进影视和网络视听产业、电竞产业发展实施办法、推进区块链产业升级发展政策，推出了人工智能及大数据基地认定等方面政策细则；作为国家级海外高层次人才创新创业基地，杨浦区实施“3310”海外引才计划，人才新政16条、20条。

此外，杨浦还全力推进“放管服”改革。在全市率先试点全面实行“两个免于提交”，提前实现240个行政事项的证照免提交。同时，在持续优化“政银通”“税立方”等服务基础上，创新推出了“杨浦创业地图”，为双创主体提供园区、楼宇等载体的地理位置、主打产业、租金面积等信息索引，让挑选创业载体像“网购”一样方便。

持续的政策“红包”和精细化改革，让杨浦营商环境的土壤“肥力”越来越优质，经济发展也逆势飞扬。今年，杨浦入选全国首批、上海唯一的“科创中国”试点城区以及“国家体育消费试点城市”。今年1至8月，杨浦固定资产投资总额完成146.55亿元，同比增长54.2%，位居全市第一。信息技术服务业营收250.24亿元，同比增长23.1%，实现了逆势飞扬。

在杨浦

一扇小门缘何能“破圈”出道成“网红”？

习近平总书记曾指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。杨浦充分发挥基层党组织覆盖面宽、联系党员群众广的优势，最大限度把群众组织起来，打造党建引领下的社会治理“服务圈”“朋友圈”“智慧圈”。

社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程，基层治理解决的是城市治理的“神经末梢”。当前的杨浦，面临着老城区面积大，老龄人口多的“两老”问题，这给杨浦的城市发展和区域治理带来诸多难题。

一年来，杨浦紧紧抓住“两张网”建设的“牛鼻子”，深化拓展“三师三顾问”“人民实事人民定”等机制，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，努力打造“人性化城市、人文化气息、人情味生活”。

在五角场街道，有一扇不断在中央级、市级媒体和广大市民朋友圈中刷屏的小门——“睦邻门”。小小一扇破墙开门，打开的不仅是两个小区之间的方便之门，更是两个社群之间的睦邻心门。

今年7月，“睦邻门”的好经验得到复制推广，又一扇“利民门”再次刷屏——五角场街道正文花园小区原本只有一扇南大门，小区北面则是大型超市、菜市场、公交站点的聚集点，居民经常过去就不得不绕路远行。春节后，正文居民区党总支引领“三驾马车”组成了协调小组，多方合力做了大量调查摸底和宣传动员工作，并听取广大居民意见，最终选取了最适宜的北面点位顺利开通“利民门”，为居民通往全新的生活方式打开一片天地。

这是杨浦利用区域化党建联盟“大联动”，打造“大睦邻”社区格局的生动案例，已在全区“破圈”产生复制推广效应。

一年来，杨浦持续把党的工作深度嵌入基层社区，深入社会肌理，努力扩大党建引领“覆盖圈”。切实做到发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里，服务群众工作就跟进到哪里，将党建的触角延伸到社会治理的每一个角落，构筑基层治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，解决居民的“急难愁盼”。

江浦街道辽源花苑三个老旧小区合为一体，破“砖墙”也破“心墙”的社会治理创新经验，成为中央网信办“大国小鲜@基层治理”媒体团笔下的经典案例。四平街道通过将文化艺术融入社区治理，彰显社区文化魅力，让“老工人新村”焕发新活力。新江湾城街道与复旦大学法学院签署共建协议开展合作共建，成立杨浦首个市级层面的基层立法“双联系点”，进一步推动基层立法联系点扩点提质、拓展功能。党建引领的“旗帜”飘扬在杨浦的每一个角落，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

党的十九大报告中明确要求：“打造共建共治共享的社会治理格局。”这为新时代社会治理机制创新和体系完善指明了方向。“共建”何以达成、“共治”怎样有效、“共享”如何实现，“杨浦模式”在探索中给出了参考答案。

今年6月，杨浦区委与上海体育学院党委全面合作，创新推出“社区健康师”项目，正式形成了社区政工师、社区规划师、社区健康师，社区党建顾问、法治顾问、社会治理顾问的“三师三顾问”协同治理机制，成为杨浦创新社会治理的妙招。

“社区政工师”汇集高校大咖、世界冠军、创业精英等“专家组”“智囊团”，先后走进社区、园区，紧扣时代话题，进行精彩分享。今年5月，第三季“大家微讲堂·社区政工师”正式启动，共筑天朗气清的精神家园，筑牢党的执政根基。“社区规划师”让一批老旧社区焕发新貌、充满活力。开鲁新村中心绿地从一个杂草丛生、功能模糊的地块变为集合运动设施、娱乐设施和生态景观为一体的“幸福花园”。“社区健康师”让居民日常“怎么吃”“怎么练”“怎么防”“怎么调”不再成为困扰。殷行街道将“社区健康师”打造成了全市首家“党建+健康”党群服务站，使之成为居民家门口的“红色健身房”。目前，杨浦“社区健康师”项目已覆盖区内12个街道的基层社区服务站点。

未来，杨浦还将不断深化拓展杨浦首创的“一线工作法”，在一线“知民情、解民忧、聚民智、听民意”，促进各类主体共建共治共享。

滨江凭栏处，眺望风起时。

四季变幻，不知不觉中，杨浦换了新颜。既有巍巍高楼拔地起，也有老城旧里日更新，既有庭前坐看花开落，也有邻里笑谈和睦情……一年时间很快，从滨江到腹地，杨浦用实实在在的点滴行动绘就着人民城市的幸福长卷，杨浦日新月异；一年时间很短，杨浦以只争朝夕的不懈精神编织着人民生活的美好愿景，杨浦未来可期。

鹏程万里风正举，奋蹄扬鞭正当时。未来，杨浦将牢牢谨记总书记的谆谆教诲，沿着总书记指示的方向奋楫扬帆，乘风破浪，用汗水浇灌“人民生活”的春暖花开，用实干打造“人民城市”的幸福样本，在实现中华民族伟大复兴中奋勇前行，为上海奋力创造新时代新奇迹贡献更多精彩篇章。