让法治成为花博会“护花使者”

宋宁华

花海、花径、花溪、花谷……在崇明生态岛，第十届中国花博会的建设筹备进入冲刺阶段，水草悠悠、芳香满园的盛会令人期待。趁着春光正好，已经有不少市民提早踩点“打卡”。在精心打造外在形态之外，要办好本届花博会，各种法治、规则的保障同样不可或缺。

花博会园区之一——东平国家森林公园南园入口旁，崭新的“上海市花博会调解中心”近日亮相。调解室里，做过13年调解工作的顾美香有了花博会“初体验”。她原来是一名道路交通事故调解员，花博会前夕，被抽调到调解中心，并接待了一些相关的咨询。“花博会召开后，道路交通等各种纠纷可能增加，包括车辆碰擦、抢车位等都有可能发生，调解中心可以发挥人民调解的定纷止争作用。”她表示，对一些当事人推搡、插队之类的小纠纷将采用口头调解协议；如果情况较为复杂的，调解成功后可以达成书面协议。针对可能出现的大客流，关于交通、人员管理的预案已经在制定和完善中。

花博会被称为中国花卉界的“奥林匹克”，本届花博会的主题是“花开中国梦”，园区总面积8840亩，预计观展宾客约300万人。要让众多游客在良辰美景中体验赏心乐事，规则的制定必不可少。虽然上海已经积累了包括世博会、进博会、迪士尼等大型园区、展会、乐园的管理经验，但在地处偏远的崇明乡村举办花博会还是头一遭，在运用“普适版”规则的同时，也需要有“花博会”特色的应对之策。

续丽丽原本在崇明司法局工作，被抽调到花博会筹备组法务保障科已两年。她拿出了一本新印制的《第十届中国花卉博览会法律事务“百问百答”》小册子，里面对入园检查、防疫安全、游客观展、志愿服务、展商知产保护、花博会标识、园区招商、停车场管理、消防措施、食品安全、公众性事件等常见的问题，用简明扼要的方式做了解答。“在花博会中，有的参展商知识产权保护意识不强，容易发生侵权纠纷；也有参展商对品牌标识的保护意识不够，这本小册子上列出了常见问题及解答，可以防患于未然。”

花博会对崇明乃至对上海而言，并不只是一时的花团锦簇、人流如织，它对生态环境的保护、乡村法治氛围的营造、村民法治意识的提升都将带来长远的影响。在毗邻花博会主会场的虹桥村，当地村民抱团经营着“顾伯伯乡村民宿”，过去零散、无证的民宿，如今持证开业、统一品牌、按统一标准规范管理。尤其特别的是，这里还有一个公共法律服务点。“你好！我是虹桥村某队的，我想开办民宿农家乐，但在签订农村宅基地房屋委托租赁合同时，有一条内容不太明白，想找你们咨询一下。”花博会前夕，这类涉及民宿开办、经营的法律咨询数量有所增加。看似“星星点点”的法律服务，让许多原本法律意识欠缺的村民改变了观念，也为乡村振兴走上规模化、精品化、品牌化之路，点亮了法治之光。

实践证明，坚持自治、法治、德治“三治”融合，是契合乡村治理需求的有效方式。通过发挥自治的基础作用、法治的保障作用和德治的引领作用，可以让乡村治理、乡村振兴走上健康有序的康庄大道。这也是短暂的花博会之后，仍能留下的另一种“满园春色”。