食派士因垄断被罚款116.86万元

昨天，一份行政处罚决定书“火了”。针对上海食派士商贸发展有限公司（以下简称食派士）在互联网餐饮外送平台服务市场实施“二选一”的垄断行为，市市场监管局依法作出行政处罚决定，处以其2018年销售额3%的罚款，合计116.86万元。

处罚书全文逾15000字并附图表，逻辑严谨清晰，运用经济学工具及模型，进行假定垄断者测试……网友称，处罚书“堪比学术论文”。今天上午，记者从食派士获悉，公司已完成整改。

资料显示，食派士是英语在线餐饮外送平台，通过公司网页、手机App“食派士”（Sherpa's）等媒介连接用户与线下餐饮企业，以习惯使用英文的目标用户需求为导向，整合并向用户提供餐饮外送服务资源信息以及外送服务，业务范围涵盖上海、北京、苏州等地。

处罚书显示，2017年1月至2019年10月，食派士实施没有正当理由限定交易的滥用市场支配地位行为，锁定相关市场大量合作餐厅商户资源，严重削弱竞争对手的竞争能力，损害了平台内商户和消费者利益，具有明显的排除、限制竞争效果。

根据《反垄断法》，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。如何界定企业实施了“滥用市场支配地位行为”？处罚书显示，相关部门采取替代分析和假定垄断者测试，对2017年以来本市提供英文服务的4家在线餐饮外送平台经营者2015年1月至2019年6月的历史交易数据进行分析。除食派士外，还包括EKD、MEALBAY和锦食送。

综合分析下，监管部门认定2017年1月-2019年10月期间，食派士在上海市英文在线餐饮外送平台服务市场具有支配地位。

很多人注意到，食派士实施违法行为的时段集中在2017年1月-2019年10月，反垄断调查从2019年6月开始，并于当年8月立案，处罚书却直至2020年12月才发布。

为何反垄断调查历时这么久？业内人士表示，反垄断案件调查过程极为严谨，要求很高，很多环节环环相扣，因此一个案件要花费一两年甚至好几年。处罚书中可以看到，调查期间除现场检查、询问调查外，还要提取相关书证等，委托第三方机构开展经济学分析和市场调查，并需要多次与当事人沟通。

今天上午，记者联系食派士，对方称已整改。市场部工作人员表示，处罚书公布后，公司官网已发布声明：对于上海市市场监督管理局针对在互联网餐饮外送平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出的行政处罚决定，食派士公司诚恳接受，并在调查过程中积极配合，已于2019年11月主动完成整改。

记者以普通餐饮商户身份致电公司，销售部工作人员回电称，不管餐饮商户原来入驻了哪些餐饮外送平台，都可以继续申请入驻，平台会先根据申请者发送的餐馆地址和名称，匿名试吃，然后在一周左右给出是否同意入驻的回复。

本报记者 易蓉 罗水元 金旻矣