美国债务上限协议在众议院过关

麦卡锡在众议院通过债务上限法案后召开新闻发布会 图GJ

美国国会众议院5月31日晚投票通过关于联邦政府债务上限和预算的法案，按照立法程序，该法案还需在参议院获得通过，再递交总统拜登签字后方能生效。

本周必须完成

债务上限协议主要内容包括：暂停债务上限效力至2025年1月1日，即民主、共和两党可将该棘手议题在2024年总统选举结束前搁置；限制2024年和2025年联邦政府支出；收紧部分社会福利项目申领要求；削减国家税务局预算；加速大型能源和基础设施项目审批。

协议在众议院全体表决通过后，还需经由民主党掌控的参议院批准，参议员也可以要求调整协议内容。这意味着若想赶在财政部长耶伦警告的6月5日债务违约日前使协议生效，参议院表决必须赶在本周完成。

惊险闯过首关

此前一天，民主党籍总统拜登与国会共和党籍众议长麦卡锡达成的债务上限协议在众议院规则委员会以7票赞成、6票反对的表决结果，惊险闯过第一道关。

众议院规则委员会相对低调，但掌握实权，被媒体称为“议长委员会”，多数法案交众议院全体表决前须经规则委员会审议。委员会13名成员由众议长和少数党领袖任命，其中众议长可任命9人，通常为“铁杆”盟友。

不过，当前规则委员会内的共和党人可不尽是麦卡锡的“铁杆”盟友。在年初举行的众议长选举中，麦卡锡因在十余轮表决中始终无法获取足够票数当选，被迫向以共和党“自由核心小组”成员为主的极端保守派议员作出大量妥协，其中就包括让3名极端保守派议员进入规则委员会。

就债务上限协议审议而言，这一人数恰好剥夺了麦卡锡在规则委员会的多数票优势。鉴于极端保守派的反对立场以及民主党成员的“反对”传统，麦卡锡实际只能保证6票支持。

共和党极端保守派主张大幅削减政府支出，认为麦卡锡在债务谈判中让步过多。规则委员会内民主党成员则会“遵循”少数党议员从不支持多数党推动的立法这一“传统”，投票反对。

争端远未结束

果然，“自由核心小组”成员诺曼、罗伊以及4名民主党籍成员在规则委员会表决中投票反对，但另一名极端保守派议员梅西扮演了“关键先生”，投赞成票帮助协议成功闯关。

梅西不是“自由核心小组”成员，在年初众议长选举中充任“中间人”，助力麦卡锡与极端保守派达成妥协并最终当选。作为“奖励”，梅西入选规则委员会。

虽然梅西的“助攻”让债务上限协议勉强过关，但在共和党内部，麦卡锡与极端保守派的争端远未结束。多名“自由核心小组”成员称准备发起动议罢免麦卡锡，因为根据他们与麦卡锡年初达成的条件，任何一名众议员都有权提出罢免众议长动议。

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