南非峰会：金砖合作机制发展迎来新里程碑

朱杰进 复旦大学国际关系与公共事务学院教授

朱杰进 复旦大学国际关系与公共事务学院教授

金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，主题为“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”。

本次会晤将就当前国际形势中的突出挑战深入交换意见，深化金砖国家在经贸、金融和扩员等全球治理领域的务实合作，有望成为金砖机制发展新的里程碑。

经贸

反对全球供应链碎片化

金砖国家在数字经济、供应链、支持多边贸易体制、重大经贸议题协调等方面达成了重要合作成果。

具体来看，在数字经济方面，《金砖国家数字经济工作组工作职责》以及《工作计划》的通过，将为金砖国家开展电子提单应用、能源转型投资等领域合作确定具体路径。

在供应链方面，《金砖国家关于加强韧性和可持续发展的供应链合作框架》将就加强韧性、高效稳定和可持续发展的全球供应链达成合作框架。

在支持多边贸易体制方面，《金砖国家关于加强多边贸易体制和世贸组织改革的声明》将支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动世贸组织第十三届部长级会议取得成功，对违反关税约束和最惠国待遇原则的单边措施和以环境可持续为幌子影响跨境贸易的保护主义措施表达关切。

在重大经贸议题协调方面，金砖国家明确谴责一些发达国家采取碳边境调节机制、税收激励等单边和歧视性措施，导致全球供应链碎片化，强调与气候变化有关的政策实施和规则制定要遵守“共同但有区别的责任原则”。

金融

发行债券160多亿美元

金砖国家在基础设施投融资、新开发银行、海关互助合作、财金智库网络等方面达成重要合作成果。

在基础设施投融资方面，《金砖国家政府与社会资本合作推动可持续发展技术报告》展示了金砖国家撬动社会资本参与基础设施投资方面的进展、成效、良好实践和经验，着力推动在基础设施投融资领域政府与社会资本合作的规范发展，有效支持成员国重大战略的实施。

在新开发银行方面，共发行债券160多亿美元，其中包括85亿元人民币和15亿南非兰特等本币债券，持续获得国际投资人的认可和信任；批准了98个项目，贷款总额超过330亿美元，显著促进了成员国的可持续发展。

在海关互助合作方面，《金砖国家海关事务合作与行政互助协定》鼓励金砖国家海关在联合执法网络、能力建设和行政互助等领域开展合作，支持金砖国家海关举行能力建设战略研讨会和执法合作研讨会，积极开展智能化实践与合作。

在财金智库网络方面，中国倡议成立金砖国家财金智库网络，围绕可持续发展、宏观经济、财金政策和应对气候变化等对新兴经济体和发展中国家具有重要理论和政策意义的问题开展研究，有助于提升金砖成员的能力建设。

扩员

有望取得实质性突破

金砖合作机制扩员是此次峰会最受关注的话题之一，有望取得实质性突破。目前已有超过40个国家希望加入金砖合作机制，其中有23个国家正式提出申请，包括阿尔及利亚、阿根廷、孟加拉国、埃及、印尼、尼日利亚、沙特、泰国、越南等。

2022年5月，金砖国家外长提出，支持通过讨论推进金砖国家扩员进程。2022年6月，金砖国家领导人强调，在充分协商和共识基础上，通过金砖国家事务协调人渠道明确金砖扩员进程的指导原则、标准和程序。