四个第一，保屯路旧改项目发力

因为“两旧一村”改造，黄浦区半淞园路街道保屯路211弄成为全市首个体量最大的旧住房拆除重建改造项目，爆发出“四个第一”的创造力。

昨天，记者从黄浦区集中采访获悉，该项目9月28日启动桩基施工后，后续依次进行主体工程施工、室内装修、景观绿化，计划居民2025年底回搬，努力打造城市更新的示范标杆。

规则之治

化解痛点和难点

依据《上海市城市更新条例》，本市将用10年时间完成“两旧一村”改造任务目标，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的要求，制定三年行动计划和2023年实施计划。2023—2025年，申城“两旧一村”改造，目标明确路径清晰。其中关键是，以法治保障城市更新，以制度创新践行全过程人民民主，诠释人民城市价值取向。

去年12月17日，保屯路211弄项目第一轮居民意愿征询，以99.43%高比例通过；今年4月15日启动第二轮居民意愿征询，首日便以98.29%高比例生效；4月26日，351证居民实现100%自主签约；5月31日，完成了全部居民自主搬迁。迄今，保屯路211弄创造了“四个第一”——“两旧一村”成套改造居民参与度第一，居民知晓率、选票送达率、投票参与率、自主签约率均达100%；启动征询至签约生效推进速度第一，仅用120天；自启动二轮签约开始100%居民签约完成速度第一，仅用12天；签约生效后100%搬离速度第一，仅用36天。由此，保屯路211项目也成为城市更新中践行全过程人民民主、推进“两旧一村”改造的最佳实践案例。

城市更新，既是居住环境和居住品质的改善，更是社会治理方式和治理效能的提升。首先是规则之治，是与城市更新价值导向相匹配的创造性制度供给。保屯路211弄项目中，面对居民的各种疑虑，通过政策宣讲团、政策通气会、居民沟通会释疑解惑。居民想知道，旧改征收和成套改造有什么区别？《上海市城市更新条例》怎么说？律师团队为保障居民知情权、参与权、表达权和监督权提出制度设计，将全过程人民民主重要理念融入方案征询、改造设计和项目实施各个环节。进入签约阶段，“五位一体”——街道、居委会、实施单位、设计团队、法律团队协商沟通机制，针对“一户一方案”，通过居民协调会，打开天窗说亮话，有力化解痛点和难点。

寻最优解

把暖民心事办细

今年国庆节前夕，保屯路211弄项目启动改造施工，确保“下半章”又快又好又稳推进，还需要持续探索改造新模式，算好综合账、长远账和品质提升账，着力在改善民生、群众接受、资金投入之间寻找可持续的最优解。

区房管局、半淞园路街道和南房集团将坚持党建引领，充分调动各方资源，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好——

以党建引领，坚持“分手不撒手，联系不断档，管理不缺位，服务不打烊”，做好项目建设期间党员和群众的联系服务工作，持续关注帮助困难特殊家庭，定期电话回访和走访慰问。

按月向居民报告项目建设进度，邀请热心居民担任改造“监督员”。项目竣工前，将提前告知居民后续搬迁计划，便于居民合理安排生活。项目竣工后，将开展居民分批“预看房”活动。回搬开始后，将鼓励建成后的物业管理团队提前服务，帮助居民联系搬迁公司、中介公司等。回搬完成后，将提供集中办理户籍变更手续等便民服务。

持续关注重建后验收环节，研究事关居民切身利益的实际问题，抓严抓实项目建成后的物业管理服务质量，确保更新改造后物业服务“不断档”，努力把保屯路211弄“小梁薄板”旧住房成套综合改造项目打造成城市更新的示范标杆。

本报记者 姚丽萍