杨浦 把“现场”当“考场” 把“需求”当“考题”

小朋友在长白228街坊愉快玩耍

杨浦滨江转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线 赵晶 摄

东郸小区拆除重建项目签约率100%，居民集中搬场

凤南一村居民正欢乐庆祝签约实现100%

区建管委联动各部门齐发力，打通打虎山路（飞虹路—辽源西路）断头路

杨浦滨江蝶变为生活秀带

延吉七村居民区为高层住宅建设无障碍通道破解“八格台阶”问题

殷行街道在社区党群服务中心打造VR实景课堂

本报记者 孙 云

同向发力促转化，同题共答见实效。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。自去年9月第二批主题教育启动以来，在市委第五巡回督导组的有力指导下，杨浦区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央和市委关于主题教育的部署要求，精心部署、组织领导扎实有力，理论学习形式多样、入脑入心，调查研究直面问题、从深从细，整改整治全面对照、真查实改，实干担当作为、推动发展见招见效，持续推进主题教育取得实实在在的成效。

一线工作法

经过近20年的摸索实践，杨浦区委推出的“一线工作法”不仅已经成为区域基层党建和群众工作的特色品牌，更在主题教育期间焕发新光彩。2023年以来，杨浦深入贯彻习近平总书记“四下基层”促发展见实效的重要批示精神，按照市委“四百”大走访部署，巩固深化新兴领域党建“三聚”（人心凝聚、党员吸聚、力量积聚）工作法、延吉新村街道“社区大管家”制度等典型做法，向全区广大党员干部发出“到现场去”号召，全情多维实施以送学去现场、治理在现场、破题到现场、评价由现场为硬核内容的“现场工程”，鞭策大家增强现场意识、增加现场频率、增进现场感知、增添现场收获，为“一线工作法”注入新内涵、赋予新使命，进一步压实了新时代党的群众工作路线，为践行人民城市重要理念提供了鲜活样本。

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。杨浦区始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，继续全面践行人民城市理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为“施工图”，转变为高质量发展的“实景画”，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为推进中国式现代化建设作出积极贡献。

实干出实效

人民城市新实践，创新发展再出发。杨浦区主题教育牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照市委第五巡回督导组关于抓好群众身边“关键小事”等要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，用“实”的举措干出实的成效，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，聚焦建设“五个中心”重要使命，找准突破口着力点，坚定不移走转型发展之路，加快提升城市功能，充分彰显发展高度、民生温度。

自主题教育开展以来，杨浦区首先聚焦旧改收尾攻坚、创新成果转化、政务服务优化等领域问题深入整改，推动滨江产业功能定位、15分钟社区生活圈建设等重点工作精准破题，让人民群众看到变化、得到实惠，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。

杨浦城区有多大，开展主题教育的“教室”就有多大。杨浦区把“现场”当“考场”，把理论学习从会场搬到现场，回答好“讲什么、如何讲、谁来讲”三个关键问题；把人民群众的“需求”当“考题”，让群众在现场感受党群共同“出场、出面、出声、出招”，实现“党政一股绳，党群一条心”，让人民群众的“急难愁盼”得到解决，擦亮人民城市的底色，感受人民城市的温度。

送学到现场

杨浦区在主题教育开展过程中，不断丰富学习内容，打造了一批切口更精准、内容更鲜活的特色推送、精品党课和宣讲。

延伸学习阵地，用好“大家微讲堂”、社区党群服务中心、睦邻中心等家门口的载体，拓宽发声渠道；加强能力建设，要求党员干部到问题现场、到社区群众中上党课，培养锻炼了一批能听懂群众语言、能和群众说上话、能打开群众工作局面的宣讲团队。

主题教育期间，杨浦区主动送学到社区、楼宇园区和前沿阵地，全区居民区党组织和“两新”党组织依托“三会一课”主题党日深入开展理论学习；党支部书记完成专题党课讲授达4173次。令人关注的是，在去年焕新亮相的网红新地标——长白228街坊里，长白新村街道将“大家微讲堂”设在开放空间，让市民在街区里、在互动中切身感受党建引领228街坊焕新蝶变，见证“五治”的治理成效。

殷行街道则在主题教育“四下基层”“四百”大走访过程中，发现不少行动不便的老党员渴望参加线下活动，而新就业群体党员则苦于上班时间不便参加活动，殷行街道党工委聚焦需求及时推动，通过“红色记忆”VR实景党课赋能理论学习，为“老小新”群体提供家门口的党课。例如，在社区党群服务中心打造VR实景课堂、在居委会设置专门场地、到新兴领域配送VR设备，以“互联感”帮助解决就近接受教育的问题；通过模拟参观国内知名红色场馆教育基地，以“力量感”帮助居民身临其境接受红色洗礼；以VR技术强化居民“参与感”，更好讲好红色故事、传播红色文化。

治理在现场

杨浦区还充分发挥“吹哨报到”“基层约请”“三师三顾问”等机制优势，推动广大党员干部每周到基层社区、楼宇园区、急难险重领域等一线现场指导就地办公，切实将主题教育成效转化成基层治理实效。

据统计，自主题教育开展以来，杨浦区已累计完成为民办实事2261件，完善解决民生问题的制度机制447个，化解信访积案件数326个。基层开展“一个支部一件实事”活动5339次，办好群众身边好事实事11241个。

例如，杨浦区四平路街道领导班子作为“热线员”接听市民投诉，了解到新华医院、紫荆广场周边存在人流对冲严重、共享单车乱停放的问题后，立即召集城管、城运、交警以及相关企业，现场踏勘流量特点、分析拥堵原因、制定疏导对策，形成政府牵头、多方共治的工作模式，即——街道通过“一网统管”及时发现问题；共享单车运营公司增派维护人员，按照五色画线区分类停放；紫荆广场提供40多平方米的黄金地带，供“外卖快递”临时停车；车辆高峰期，社区志愿者、党员、网格员增援现场维护秩序。多管齐下，这一问题的解决取得了明显成效。

让老百姓有深切感受的，还有去年如火如荼开展的旧住房成套改造项目。2023年，杨浦区的旧住房成套改造取得突破性进展，占全市改造体量近30%的凤南一村、东郸小区项目快速实现签约和腾房搬迁“三个100%”。其中，在凤南一村旧住房拆除重建项目中，卫百辛集团作为实施主体，以民情民意为“坐标方向”，创新做法，做细“一户一方案”，设计形成20种安置房型，丰富公共服务设施布局，着力解决18户居民房屋存在抵押的难点堵点问题，以最大规模、最快速度实现两轮“双一百”的工作目标。“以‘辛’换‘新’解民忧 纾民困——凤南一村旧改推进工作案例”还被上海市委主题教育办选作典型案例，上报中央主题教育办。

破题到现场

杨浦区健全完善党员干部下访接待“五诊闭环”做法，形成发现问题（现场走访、12345市民热线、人民建议征集等）—分析问题（相关部门现场出诊、集中会诊、按职能分诊）—解决问题（联系走访、督促反馈了解群众满意度）的工作机制，推动力量在现场凝聚、点子在现场形成、问题在现场解决。

就拿打虎山路（飞虹路—辽源西路）来说，这条道路原为单行道，受旧改地块和重大项目施工叠加影响，交通拥堵、扬尘噪声污染等问题严重，周边居民多次致电12345热线反映问题。结合主题教育，杨浦区建管委牵头组建“党员先锋队项目组”下沉现场，联合会诊查找结症——若打通断头路需侵入百联集团围墙红线约2.5米，侵入飞虹公寓自行车棚红线约3米，且还需要拆除违法搭建的建材市场，同时，道路穿过的旧改地块征收工作还在进行中，各种利益错综复杂。

为了尽快破题，杨浦区建管委与居委会共同搭建协商平台，通过反复沟通谈判，百联集团答应完成腾地退界工作，区旧改办同意开设临时通道，飞虹公寓居民允许停车棚退界改造，党员先锋队项目组与街道联手清退建材市场，合理安排施工顺序，这一历史遗留的断头路终于得以打通。

评价由现场

杨浦区委组织部日前下发了《开展“到现场去”行动的工作提示》，通过“四不两直”“三走访一抽查”等方式，现场听取意见和评价，将群众满不满意作为评价重要标准。

作为全市体量最大的拆除重建项目，杨浦区控江路街道在完成凤南一村100%目标时，绝不忽略群众0.1%的愿望。街道组建的突击队，从早到晚下沉在现场，代孤老注销水电煤、给行动不便居民打好行李包、帮外地居民远程代办交房、引入“爱回收”变旧为宝，让群众个个竖起了大拇指。

街道还创新在现场举办“人人议事厅”活动，街道负责人、“拆落地”人员、房屋交易企业、项目建设方等代表现场聆听群众意见、答疑解惑，逐一消除群众关于拆除、搬迁、租房、建设、回迁中的顾虑，采纳群众沾着泥土、冒着热气、带着智慧的“金点子”，一系列实招让群众安心和满意。

经验纵横谈

自去年9月以来，杨浦区将“现场工程”与主题教育同步推进，引导各级党组织和广大党员更多地沉入现场，在现场设身处地地查原因、将心比心地出实招，主题教育效果让群众看得到、摸得着、感受强、受益深。自同步推进以来，已初步形成三条经验。

扁平化办公，让上下互通更直接。面对复杂或急切的疑难问题、群众诉求，常规工作模式中自上而下的推进和自下而上的汇报，容易造成信息“悬浮”或“过滤”。通过在现场构建“扁平化”办公架构，进一步消除层级冗余，有助于党群在现场共情、责任在现场担当、资源在现场对接，智慧在现场迸发，决策在现场酝酿，问题在现场解决，民心在现场凝聚。

无缝隙对接，让左右协同更紧密。进一步打破各部门的权力责任界限，通过在现场组建项目组、突击队，实现联动无边界、合作无缝隙，不推诿、不分家，一体推进问题解决，降低流程成本，提高治理效率。

零距离接触，让内外联动更亲近。有效破解了下基层未必在现场、走访未必解决问题的瓶颈，让党组织党员走进现场体民情、察民忧，在现场查不足、转作风、找归属，让群众在现场感受党群共同“出场、出面、出声、出招”，实现党政一股绳，党群一条心。

干事创业，关键在党、关键在人。要把党建设得更加坚强有力，把队伍建设得更加充满活力。接下来，杨浦区委将以深入推进主题教育为契机，完善“现场工程”机制，加强引导、创造条件、提供保障、加大激励，形成全周期、闭环式、可持续的机制体系，为人民城市最佳实践区建设提供强有力的保障。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。新的一年，杨浦广大干部群众将牢记总书记嘱托，勇于开拓，积极作为，坚定信心，同心同德，埋头苦干，敢为善为，勇毅前行，坚定不移把人民城市重要理念书写在杨浦大地上，把改革创新基因注入到“四高城区”建设实践中，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！