黄浦 城区治理精细化 民生愿景变实景

晚霞下的黄浦区 蔡维帅 摄

黄浦区五里桥街 道“一街一路”之小橘“象”彩绘墙

黄浦区在10个街道打造了一批最具魅力的“一街一路”示范区域

“老西门·小青停”正式上线

黄浦区市场监管局在全市率先提出“小餐饮标准化管理”

蓝天白云下的人民广场

本报记者 姚丽萍

黄浦，上海的心脏、窗口和名片。

人民城市，黄浦样本，样貌如何？不妨，先逛逛“一街一路”，看看路边的充电桩，瞧瞧小餐饮店的标准化管理，再体验一回城市地标的高标准保洁，全方位感受精细化城区治理的黄浦特色。

过去一年，黄浦创建全国文明城区，用精细化治理，让近悦远来的朋友们真切感受——黄浦，最上海！

过去一年，黄浦创建全国文明城区，用精细化治理，让生活、工作在这里的人们真切感受——“民生愿景”变“幸福实景”！

“一街一路”

人民城市黄浦样本

百年淡水路，咖啡飘香，诗意盎然。淮海中路街道零距离家园建成不久，200多平方米，有咖啡馆、亲子画室、自习室……一个个共享空间都是生活休闲好去处。人们说，淡水路，真的可以很浓。

西凌家宅路，醉美烟火，乐荟西凌。原本，这里线路设备杂乱、公共绿化缺失。去年，半淞园路街道以“家”为主题，多元主体参与，硬件设施提升，营造出一条从“社区居民”到“城市居民”都有归属感的美丽街区。

还有，江阴路—顺天村、局门路、龙门邨、烟火蒙西……走遍黄浦，从北向南，由东到西，每一处“一街一路”示范区域建设，都让人眼前一亮。

何为“一街一路”？简而言之，就是一个街道打造一个街区、一条示范道路作为城区精细化治理范本。

2023年，黄浦区10个街道“一街一路”建设项目共计65个，面积206万平方米，项目建设主要是为了满足市民生活需求，解决“急难愁盼”，提升幸福指数。

一年来，区精细化办、区地区办积极牵头各职能部门、街道，以党建引领城区精细化治理，以宜居、宜业、宜学、宜养、宜游为目标，聚焦可阅读的建筑空间、可亲近的滨水空间、可漫步的街道空间、可休憩的绿化空间、集约高效的地下空间，在10个街道打造一批黄浦最具魅力的“一街一路”示范区域，统筹提升社区环境品质和服务功能，不断推进“人民城市”理念落地落实，探索新时代人民城市中心城区建设的黄浦样本。

一年来，“一街一路”从规划图切实变成“实景图”，区精细化办对十个街道会同区财政局、区地区办、区房管局、区建管委、区绿化市容局、区应急局、区城运中心、各物业集团等相关部门（集团）组成评审小组，挖掘各街道区域特色，评价项目必要性与可行性，探索全过程施工监管流程、综合考虑后续养护，对各街道项目提出详细意见。

在推进过程中，为了保障“施工图”规范到位，区精细化办会同区建管委、区应急局、区消防支队等单位全年召开多次黄浦区“一街一路”建设项目文明施工培训会，守牢安全底线，强调文明施工，建立责任追究制度，严格精细推进，只为“一街一路”示范区域建设让“家门口的蝶变”实实在在看得见。

一个目标是——用“家门口的蝶变”，谱写“城市，让生活更美好”的崭新篇章！

充电桩

实用美观大家受益

收费便宜、随到随充，安全又省心！

2023年黄浦为民办实事项目——40个小区增设电动自行车充电设施，提前完成。

金陵东路358号，2个充电柜、24个充电格已安装到位。外滩街道表示，新安装的充电柜主要是方便周边商户和快递、外卖骑手，也可惠及周边2个老旧小区共120户约400名居民。

2023年，区房管部门、区市政部门大力支持，外滩街道想方设法整合资源，试点推动沿街非机动车充电桩项目。上半年，北京东路（靠近河南中路）与宁海东路（靠近永寿路）两个路段，都推出了沿街智能充电桩，大大方便了那些空间狭小、无条件建设非机动车停车库的小区居民和沿街商铺用户。

大吉路65号门口、大吉路肇周路交叉口、大林路26号门口、肇周路179号门口，以及大林路190号门口等5处“老西门·小青停”也已正式上线。老西门街道因地制宜设置了花坛式、雨棚式、立杆式、连杆式的充电设施，共提供了210个充电插头。价格实惠，实用美观，周边居民、外卖小哥赞不绝口。

尽管空间资源有限，黄浦区一直在探索道路充电桩的实现模式。黄浦将为不具备安装条件的老旧小区“创造条件”，统筹周边资源，尽快解决居民期盼已久的“停车难、充电难”，把这项政府实事项目做得更细、更实。

一个目标是——努力让群众看到变化、得到实惠，让“家门口的幸福感”越来越强！

小餐饮

标准化管理吃得放心

黄浦老城厢，“二元结构”突出，辖区持有效食品经营许可证的餐饮业中，小餐饮占多少？67%！

食品安全、环境状况、油烟扰民、服务质量，都曾是市民投诉的热点。

有问题，就解决问题。2017年，黄浦区市场监管局在全市率先提出“小餐饮标准化管理”；2023年，小餐饮标准化建设成为“为民办实事”项目，黄浦区市场监管局牵头升级创建标准、综合精细治理、优化操作流程、规范奖励发放，实现监管和创建“两手抓、两不误”。

小餐饮标准化管理，究竟如何管？

头一样，立规范。硬件设施老化，场所环境卫生差；从业人员食品安全意识淡薄；未建立健全食品安全管理制度；存在无证、超范围经营现象，这些都是问题。为此，区市场监管局联合市餐饮烹饪行业协会编写《小餐饮单位管理规范》；引导更多的小餐饮经营者自觉自愿加入标准化管理的队伍，出台《黄浦区小餐饮店标准化管理评估及奖励实施细则》。同时，区食药安办统一领导，街道牵头，市场监管、绿化市容、城管、环保等，各司其职、协同配合。

在基层，各街道食药安办协调市场监管、环保、绿化市容、城管等部门和上海市餐饮烹饪行业协会，以及行风监督员或居民代表组成评估验收小组，对本街道小型餐饮单位标准化管理开展评估验收，设立“示范”“达标”“不合格”三个等级，对评估结果为“示范”“达标”的小型餐饮单位给予相应奖励。

此外，定期组织开展标准化建设小型餐饮单位自查、复查和交叉检查，强化事中事后监管，将实施小型餐饮标准化管理的单位纳入“双随机、一公开”检查范畴，完善信用档案，实施联合惩戒，建立小型餐饮标准化管理成果长效监督机制。

小餐饮店标准化规范化管理，首先在南京东路街道广西北路的小餐饮试点，然后向10个街道推广。2017年起，黄浦区相继完成“1＋10”重点整治区域200余户小餐饮单位及1000余户沿街小餐饮单位的标准化建设。2020年，成立小餐饮标准化管理2.0成果展示暨食品企业联盟，实现小餐饮标准化管理的动态化监管，对评分不达标企业实施动态退出。同时，设定奖励等级和奖励基金，激励小餐饮单位对标整改提升形成具有黄浦特色的小餐饮管理机制。目前，全区累计有1200余家小餐饮单位完成标准化管理改造，给予扶持和奖励858家，发放奖励金额共计610.1万元。

一个目标是——小餐饮标准化管理，让四面八方的朋友在好客黄浦吃得放心！

席地可坐

高标准保洁近悦远来

外滩，上海经典城市地标，滨水区域更是中外游客凭栏望江、打卡拍照的必到之处。一尘不染的座椅、扶手，可席地而坐的人行道、月台，干净温馨的公共厕所，这些精细化保洁就是外滩滨水区保洁班每天的日常。

每天面对日均超40万人、瞬时峰值破4.7万人的“人从众”场面，外滩滨水区保洁始终精益求精，不断自我加压。假日里人流量高居不下，垃圾量比平时也上升了近300%，班组成员就增加了30%，增设了15组31个垃圾桶，通过不断的精细化保洁，确保外滩滨水区域整洁有序，让外滩成为展现黄浦环卫精细化保洁的一个重要窗口。

若论保洁，相比淮海中路、中共一大会址保洁区，2万多平方米的环上海文化广场区域“烟火气”更浓。周边居民生活区、医疗机构、各沿街特色商铺，鳞次栉比，人流量大，单行道多、落叶也多。高标准保洁，在这里，行吗？行！

路吉公司依托“智慧环卫”平台，实时掌握环卫作业情况，随时调度环卫一体化资源，强化网格化管理，实现监管精细化。同时，与瑞金二路街道城运城建中心结对，构建“党建引领、高效协同、合作共赢”的“大环卫”格局，为区域保洁质量常态化提供强有力的保障，打造出“四个一样”环境——白天和夜晚一个样、平时和节日一个样、检查和不检查一个样、晴天和雨天一个样，形成了精细化、高品质的区域环境。

2020年，由城发集团和区绿化市容局带领，路吉公司负责的淮海中路、中共一大会址、日月光田子坊三大区域，创建成为本市首批70个“席地可坐”高标准保洁区域。如今，上海文化广场高标准保洁区新标杆，将与原有三块区域形成完全衔接，汇集成一整块高标准保洁示范区。

一个目标是——更干净、整洁、优美、文明、宜居的城区环境，近悦远来！

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黄浦“民生答卷”温暖人心

2023年，黄浦在创建全国文明城区的进程中，用一个个实实在在的民生实事项目，让人民群众的获得感、幸福感、安全感沉甸甸——

■ 电梯加装完成率全市第一

2023年，黄浦加装电梯完工100台，在建施工14台，申报审批68台，累计签约182台。全区638处可加装点位目前已累计完成加装电梯311台，完成率49%，居全市第一。

■ 超3500户告别“老破小”

2023年5月，东至河南南路，南至梦花街、文庙路，西至曹家街、柳江街，北至复兴东路的蓬莱路北侧地块（687、691、692、693街坊）盼来了二轮征询生效，居民们纷纷告别了“老破小”，奔向新生活。

■“两旧改造”向新而生

2023年，黄浦探索“两旧改造”新路径，坚持以民生需求为导向，不断出新亮点，让老旧住房实现“内外兼修”“焕新蝶变”。全年完成各类旧住房修缮改造22.003万平方米，受益户数4893户，圆满完成年初既定目标。

■ 家门口养老服务站全覆盖

2023年起，黄浦区“五边形”养老服务在各个街道布点家门口养老服务站。全区已实现家门口养老服务站各街道全覆盖，养老服务“周边”资源更均衡，服务更贴心。

■ 百年菜场换新颜

菜市场，一半城市缩影，一半生活写实。2023年，位于肇周路35号的巨鹿·唐家湾市集在巨鹿集团的全力推动下完成焕新升级，打造全新智慧菜场并正式投入使用，有力保障市民“菜篮子”。

■ 城市即公园，出门即远方

2023年，黄浦坚持以人民为中心的发展理念，持续推进中心城区公园城市建设的实践探索，最大限度利用、提升和改造已有空间，将绿色渗入街区，努力提升绿化品质。新建口袋公园2个、专用绿地0.8万平方米的目标提前完成，新建公共绿地2.2万平方米、立体绿化1.5万平方米的目标年底前完成，向市民群众交上一份满意的“绿色答卷”。