创新探路，搭就数据跨境流通桥梁

今年4月成立的临港新片区数据跨境服务中心 本报记者 陈梦泽 摄

中国已成为全球汽车出口第一大国，跨国车企在生产制造、研发测试、售后服务等方面都有着数据跨境传输的需求；数字贸易正成为全球贸易发展的新趋势，供应链可视化、境内外数据统一管理尤为重要……看不见、摸不着的数据，正在成为驱动全球经济增长的新动能。如何让数据在安全合规前提下跨境流通？如何加强国际数据合作？如何为我国服务贸易、数字贸易增长创造新动能？作为国际数据流通与合作的一方“试验田”，临港新片区正在创新探路。

走进创晶科技中心T3号楼（海港大道1515号）一层，临港新片区数据跨境服务中心映入眼帘。这是上海首个数据跨境服务中心，同时也是国内首个由网信部门设立的基层服务中心，于4月7日正式启用。

数据跨境流动是目前社会各界关注的热点话题。由上海市委网信办和临港新片区管委会共同支持成立的临港新片区数据跨境服务中心，以进一步落实国家相关法规和政策，探索建立安全合规、便捷高效的数据跨境流动安全管理机制为目标，帮助数据处理者高效合规地开展数据跨境流动。

服务中心提供全方位、全流程数据跨境服务，包括材料受理、业务咨询、内容初验等环节，打造数据跨境流动的“绿色通道”。中心团队成员大多为90后，他们承担着两项主要职能：一是受理企业关于个人信息出境标准合同备案咨询、数据出境安全评估咨询，并对申报材料进行辅导；二是受理企业关于临港新片区场景化试点及一般数据清单备案咨询，并全流程跟踪辅导。

据临港新片区数据跨境服务中心主任丁睿介绍，服务中心一方面是支撑市委网信办的相关数据处理工作，另一方面承接临港新片区管委会的相关业务，支撑临港管委会开展数据分类分级和重要数据目录清单等的制定，以及一些国际高标准经贸规则对接相关的研究和探索工作。

他表示，服务中心将探索对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准经贸规则，支撑临港新片区与新加坡、新西兰、智利、共建“一带一路”国家、金砖国家等开展跨境数据流动、电子票据、数字身份互认、区块链对接等合作，研究对接跨境数据流动认证机制。

今年5月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区数据跨境场景化一般数据清单及清单配套操作指南对外公布。首批一般数据清单包含智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个领域，着力解决企业数据跨境流动典型场景中需求最为迫切的问题。临港新片区数据跨境服务中心已累计为上百家企业提供了咨询服务。

今年6月，服务中心牵头组建一家跨国车企的备案服务交流群，考虑到企业的内部合规和时间成本等多方面因素，特别是在存证技术链路上，团队成员们经过密切详细沟通，提出了多种技术解决方案，并最终确定企业改动最小、管理最轻量化的存证方案。后经过多轮压测，确保满足了企业对服务等级协议的要求。对于企业的申报材料，服务中心团队也进行了多轮沟通对接。经过服务中心的辅导，企业通过系统提交申报材料后，一次性通过了审核，目前备案已完成并下发备案通知书。

丁睿告诉记者，临港基于企业跨境需求案例，通过事前备案、事中存证、事后核验构建系统性流程。从体制机制，到落地服务，再到安全管理，以场景化加服务中心绿色通道，企业在展业过程中的数据跨境流动需求得到解决。

未来临港新片区将根据相关法律法规要求和市场需求，不断完善和优化数据清单。临港新片区数据跨境服务中心也将持续探索数据跨境管理新模式、构建数据流通的顶层制度体系，为企业营造安全有序、便捷高效的数据跨境生态迈出新的一步。这是“摸着石头过河”中的“石头”，把“石头”累积到一定程度之后，就可以变成过河的桥墩子，桥墩子再融合在一起的时候，就变成了数据跨境的桥梁。本报记者 杨欢