优化营商环境 让执法更有“温度”

奉贤区建设工程安全质量监督站在抓实建设工程安全质量监管的同时，坚持创新方式方法，推行包容审慎监管，让执法更有“温度”，进一步优化了营商环境。

守正创新

提速增效实施分期竣工验收

为进一步促进全区建筑业市场平稳健康发展和良性循环，加快本区建设工程项目行政审批效率，区安质监站根据《关于深入开展营商环境创新试点持续推进工程建设项目审批制度改革的实施方案》（沪建审改〔2022〕1号）和《关于加快本市建筑业恢复和重振的实施意见》（沪建建管〔2022〕315号）文件精神，结合本区项目竣工验收实际情况，率先推行了建设项目分期竣工验收工作。

分期竣工验收，顾名思义就是将原来需要整个项目建设完成后才开展验收的工作方式改变为将整个项目分成几个块面，在规划资源、工程质量安全和消防验收完成后，对符合验收要求的主体工程或单体建筑实施分期、分单体验收，支持提前投入使用，简而言之就是建设完成一个验收一个。但在提速增效的同时也要强化事中事后监管，在项目全部建成并实施综合竣工验收时一并予以整体核验，通过后方可办理综合竣工备案手续。

如此一来，既可有效促进企业建设资金提前回笼，帮助企业缓解经济压力，又可推动工程建设项目早落地、早见效。在保证工程安全质量的前提下，改革创新，提速增效，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，实现一举多效发展，跑出“奉贤加速度”。

执法为民

创新方式推行包容审慎监管

结合区建设管理委制定的“两张清单”制度，区安质监站在工程建设领域全面推行包容审慎监管，推进服务型执法、柔性执法，为奉贤区营造法治化营商环境赋能增势。

探索新型监管模式。优先适用柔性监管模式，给予行政处罚前鼓励、指导当事人进行自纠。推行运用说服教育、督促整改、劝导指导、警示告诫、“说理式”执法、告知承诺等非强制性的、多元化的监管方式履行行政监管职责，实现行政监管既“无事不扰”也“无处不在”。

精准稳妥执法。坚持问题导向，完善“三项制度”的体系化建设，推进三项制度的常态化管理。严格贯彻行政处罚公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制。明确执法环节记录内容、方式、载体等事项，完善《执法记录仪使用和管理规定》。对重大执法决定进行法制审核，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。