取消汽车“限购”第一枪已打响

我国汽车产销自去年下半年至今已持续14个月下滑，经销商月末库存预警指数（59.4%）也连续高悬警戒线之上，汽车市场面临着前所未有的巨大承压。

就汽车生产而言，汽车产量前8月1592.4万辆，同比下跌12.5%。汽车制造业工业增加值相应减速，前8月下滑1.0%，除前3月微增0.2%外，已有6个月累计增速都陷负增长泥淖。近两年汽车制造业增加值的持续减速拖累了国民经济发展。

就汽车零售说，乘用车8月零售额3052亿元，同比下滑8.1%。国家统计局发言人解读称：扣除汽车，则8月的社会消费品零售总额（33896亿元）增长可由7.5%提升至9.3%。可见，汽车零售与全社会消费类商品零售总额关系密切，影响着全社会消费或上或下的敏感神经。同时，汽车销售还影响着车辆购置税的起伏，8月车购税250亿元左右，大幅下跌17.7个百分点，上半年和前7月的微回暖（3%）又滑入几近零增长状态。

观望情绪在延续，车市压力难缓解。有鉴于此，中央政府今年相继出台文件，改革流通体制机制，加快汽车更新升级，提振汽车消费信心，促进汽车产业发展。6月，国家发改委、生态环境部和商务部等联合下发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。“方案”提出：坚决破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

8月，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，文件级别加码，从政府部门升至国务院；文件措辞上档，由“方案”改为“意见”。“意见”强调：“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。”同时要求“有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持”，“进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。”在产业链诸端“释放汽车消费潜力”。

业内权威人士和有关专家普遍认为：限购城市最具汽车消费潜力，放宽限购城市的限购规定，是当下刺激汽车消费、激活汽车市场最直接最有效的手段之一。国信证券在其一份研究报告中透露，“限购”城市（省）的千人汽车保有量仅为189辆，低于郑州、苏州、厦门等多个非限购城市，也远低于发达国家水平。据估计，9大“限购”城市（省）大约有70万辆潜在需求被压抑。

眼下能否放宽或取消“限购”，其聚焦点正汇集到上海、北京、贵阳、广州、深圳、天津、杭州、石家庄和海南等八市一省。广州和深圳首先作出回应，松绑“限购”，增加摇号指标。广州自今年6月至明年12月增加10万个中小客车增量指标，深圳在今明两年每年增加普通小汽车增量指标4万个。贵阳则打响了全国取消“限购”第一枪，9月12日以市长令发布市府“公告”，废止小客车号牌管理暂行规定，成为第一个“限购”寿终正寝的城市。

海南省也于9月9日推出给小客车“限购”松绑和优化管理两项措施：一是盘活逾期未使用的废弃普通小客车增量指标，将上年度废弃普通小客车增量指标，自动计入本年度当月普通小客车增量指标总量；二是自8月至12月，在原定普通小客车增量指标数量的基础上，每月再适量增加指标；还就促进二手车行业有序健康发展、构建新能源汽车推广应用良好生态和减轻省内经销商库存压力等作出部署。

此外，公安部网站日前发布两项新措施，自9月20日起推行：一是购车时选号登记流程可在销售企业完成，实现一站办结；二是非营运小客车异地转籍，可直接到车辆迁入地申请，无需到迁出地车管所提档、验车，减少两地间往返。商务部等部门允许平行进口汽车企业在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所，便于企业开展整改业务，降低企业经营成本。 张伯顺