非常时期 非常立法

姚丽萍

“不论你是上海人，还是新上海人，或者是在上海打工的朋友，请热爱上海，如实报告行踪和健康状况，不隐瞒不耽误，这是在保护自己和家人！”

2月7日，本报官微，读者留言。起因是，非常时期，非常立法。

市十五届人大常委会第17次会议全票通过《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，一经发布，好评如潮，是因为人心所向。这部立法对非常时期的不诚信采取“零容忍”。

1月24日，上海启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。半个月来，上海市民经历抗击非典以来最大规模公共卫生事件社会发动，每个社区严防死守。遗憾的是，心怀侥幸，隐瞒病史，逃避隔离，仍有发生，公共卫生灾难性后果风险巨大。

非常时期，不诚信，零容忍。决定说得明白——个人隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察，这些行为构成严重失信，失信信息将归集至本市公共信用信息平台，依法采取惩戒措施。

非常时期，非常立法，在上海，不是第一次，信用“黑名单”的立法思路却是头一回。

17年前，抗击非典，社区基层也已遇到过不少麻烦，当时出现一个新群体——防范非典监督员。这些活跃在社区的“眼睛”遭遇履职障碍，常常有人借口自由不予配合。市人大常委会紧急立法，表决通过《关于控制传染性非典型肺炎传播的决定》，其中特别明确了非常时期市民的配合义务。

17年后，社会治理今非昔比。什么是治理体系和治理能力现代化？最通俗的解读，就是——技术进步了，法治更权威。比如，社会信用信息的应用。在上海，覆盖全市法人、自然人的公共信用信息目录可对外提供的查询数据达3.2亿条！这样的量，是否足以适应上海市场对信用信息的深度应用？2019年《上海市社会信用条例》执法检查给出了否定的答案。

信用，信用，关键在“用”。在上海，信用应用，没有最好只有更好。迄今，上海市公共信用平台已实现与国家公共信用信息平台、16个区公共信用信息子平台、自贸区、司法局、住建委等7个重点行业子平台的互联互通，推动日常监管、资金支持、录用晋升……逢办必查。但这些，还不够。一个社会的信用服务水平，总是与其经济发展水平相适应。上海人均GDP已突破2万美元，在这座城市，市民对信用的看重，也是经济基础决定上层建筑的明证。也难怪，隐瞒病史要进失信“黑名单”，市民评价——这样的强硬措施，支持！非常时期，爱上海，讲诚信！