偷倒建筑垃圾可能涉及刑事犯罪

工地现场垃圾裸露堆放，未覆盖绿网 本报记者 周馨 摄

今年9月1日，新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）实施，建筑垃圾被明确纳入管理。两个多月来，上海市绿化市容局会同市住建委、市交通委、市生态环境局、市公安局、市城管执法局、市房管局等部门，按“零容忍、严惩处、溯源头”的原则，严厉打击非法委托运输、处置建筑垃圾行为，进一步规范建筑垃圾全过程管理，加强源头责任落地、流量流向管控。

建筑垃圾由谁承运处理？委托合同是否齐备？泥浆源头干化后的渣土如何处置？11月18日深夜，联合执法队经前期排摸，突击检查本市两个工地，记者随队一探究竟。

负责人拿不出委托合同

20时许，记者随联合执法队伍来到一处工地。工地内的商场已完成基本建设，正在进行装修。部分区域堆放着混凝土砖块、装修垃圾等，其中混杂着泡沫塑料、编织袋等，这些垃圾都裸露堆放，未覆盖绿网。

十多分钟后，工地相关负责人接到保安电话，匆匆赶来。“承运建筑垃圾的是哪家企业？有没有相关资质？垃圾外运有没有进行过申报？”面对执法人员的询问，负责人支支吾吾，声称委托合同在办公室里，第二天才能拿出来。至于前期垃圾外运处置的台账，负责人当场也无法出具。

城管执法队员对工地相关负责人开具了谈话通知书，要求将前期垃圾运输去向说明清楚，在正规备案手续完成前暂停施工。

泥浆干化后渣土也须申报

21时许，执法队伍来到另一个工地。场内堆放的渣土有一两层楼高，小部分覆盖了绿网。两辆红色重卡打着双闪，在大门内待命。

检查人员要求工地负责人出具建筑垃圾运输处置的委托合同，但无果。“我们今天正与具有正规资质的运输公司沟通，准备签订合同。两辆重卡是在内场驳运的，没驶出过工地。”负责人说。

对此，检查人员指出，如今渣土处置的行政许可，可通过“一网通办”办理，申报审批速度相当快，当场就能办出。“行政许可办出前，这些渣土不能外运！”检查人员要求。

记者获悉，此工地正进行基坑维护，打桩产生的泥浆需在源头进行干化。干化后的渣土也须申报，否则不得运出工地。“泥浆运输车必须随车携带建筑垃圾处置证，不申报就属于非法处置。工地里还有两台泥浆干化机，也要备案。这样，管理部门才能了解工地渣土的产生量，对产生量和外运量是否匹配进行监管。”检查人员解释说，“我们会通过调取监控、电子围栏等方式，调查前期泥浆渣土的去向。对两辆号称的‘内驳车’，也会重点监管。”

问题企业被“重点监管”

《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）明确，建筑垃圾主要有工程渣土、工程泥浆、混凝土等工程垃圾、拆房垃圾和装修垃圾等五类。市绿化市容局环卫管理处副处长凌洪涛表示，新《固废法》实施，对建筑垃圾管理行业提出了更全、更严的管理要求。9月1日以来，监管部门针对建筑垃圾非法委托运输和擅自处置进行了专项整治，发现部分工地、沿街商铺等建筑垃圾源头产生单位，没有依法履行建筑垃圾排放的申报责任，非法委托运输、处置建筑垃圾。而部分企业和个人法律意识淡薄，擅自承运、处置、偷倒建筑垃圾。“根据新《固废法》，相关违法行为最高可处罚100万元，更可能涉及刑事犯罪。希望通过典型案例‘以案说法’，引导督促相关企业履行源头主体责任。同时，通过整治活动，严厉打击震慑违法犯罪分子，助力上海生态之城的建设。”凌洪涛说。 本报记者 金旻矣