不看好美俄前景　俄罗斯先来个“下马威”

俄罗斯正在为俄美关系可能出现的进一步恶化做准备。

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫日前直言，俄美关系未来几年可能“极度冰冷”，反映出俄罗斯对美俄前景的失望甚至是悲观。15日，俄外交部发表声明，俄方决定开启退出《开放天空条约》的国内程序。

值得注意的是，俄方这一决定正值美国白宫易主在即。由于对拜登任内的美俄关系颇不乐观，俄方此举被认为是在给对方一个“下马威”，有意主导未来四年的美俄关系走向，尤其是在更加关键的《新削减战略武器条约》谈判在即之时。

俄从失望到反制

去年5月底，特朗普以俄罗斯违约为由，宣布将退出《开放天空条约》。去年11月22日，美国正式退出该条约。

对此，俄方一度表现克制，曾期望美国大选的落幕会让条约迎来转机。一些俄罗斯专家当时判断，特朗普的任性带有争取华盛顿鹰派支持的政治考量，而且这一决定遭到了多数民主党国会议员的反对，因此俄方认为美国新政府有望留在条约内。

但随着美国国内政局日渐清晰，俄方对美俄关系走向的判断愈发悲观。

去年11月26日，美国哈德逊研究所政治与军事分析中心主任理查德·魏茨就表示，拜登政府虽然将把延长《新削减战略武器条约》作为军控领域的首要任务，但不大可能重返《开放天空条约》。

克里姆林宫外交智囊卢基扬诺夫近日表示，俄方在做出退约的决定之前，已判定拜登并没有多少意愿重返该条约。

自去年年底至今年年初，随着美国关停所有驻俄领事馆导致“外交战”升级，美国执意对“北溪2号”天然气管道施加制裁，以及乌克兰东部局势和网络安全等原因，包括俄总统普京、外长拉夫罗夫在内的俄高官均公开表示对美俄前景“不乐观”。

现在俄罗斯终于迈出了反制的重要一步。如无意外，6个月后，俄罗斯将正式退出这一曾维系欧洲和平、展示西方与俄罗斯避战决心的象征性条约。

欧洲处境最尴尬

美国退约时，欧洲国家曾与俄罗斯一道表示遗憾，希望美国“回心转意”。对欧洲而言，好歹俄罗斯还在条约内，美国“退群”的后果尚且可控。现在，俄罗斯也退约了，欧洲国家更焦虑了。西方与俄罗斯军控条约的核心是俄美，如今俄美先后退约，夹在中间的欧洲安全将不保，处境最为尴尬。

俄罗斯不是没给过欧洲国家机会。俄方曾提议，俄欧之间依然可以遵照条约相互开放和侦察，但欧洲国家需承诺不把相关情报与美国共享。“俄方提出了具体建议，以在符合条约基本条款的新条件下维持条约。”俄外交部表示，“我们失望地注意到，这些建议没有得到美国盟友的支持。”

显然，深陷北约架构、夹在美俄之间的欧洲国家在安全问题上其实并没有太多选项。他们呼吁俄罗斯重返条约，其实是担忧美俄关系的进一步转冷，尤其是军控体系的破裂会让自己更不好过。

今年2月5日，美俄之间2011年生效的新《削减战略武器条约》就将到期。除非两国一致同意延长，否则这份将美俄两国部署的核弹头数量限制在1550枚以内的核裁军协议就会变成一张废纸。

换句话说，如果拜登政府想要避免这种全面向冷战倒退的状况出现，就必须在上台后马上准备同俄方就这一条约的延长展开谈判——这很可能是俄罗斯与美国新政府之间就重大问题的首次交锋。

尽管普京与拜登都在原则上表示希望延长该条约，且该条约是否延长无需得到党争激烈的美国国会的批准，但目前尚不清楚双方是否会就条约的延长提出其他的附加条件。

不久前，拜登刚刚公开指责俄罗斯“黑客”入侵美国政府机构和企业，并承诺实施报复。此时，俄罗斯宣布启动退出《开放天空条约》的程序，着急的欧洲国家势必对要重建跨大西洋伙伴关系的拜登施加压力。

拜登将怎么接招呢？

本报记者 杨一帆