海归创业 “三三”明显

■不容忽视的是，海归创办企业存在较明显的“三三现象”：三分之一有较大发展，三分之一勉强维持生存，三分之一处于破产或半破产状态

■部分地方扶助海归创新创业不够切合实际，对成功者给予掌声鲜花，对失败者关注不够，很多原有优惠政策措施也不再给予或大幅下降

本报讯（记者 江跃中 方翔）近年来，越来越多的海归，尤其是高层次海归人才回国创新创业。但不容忽视的是，海归创办企业存在较明显的“三三现象”：即三分之一有较大发展，三分之一勉强维持生存，三分之一处于破产或半破产状态。对此，全国政协委员、上海市政协港澳台侨委员会主任沈敏提交提案，出招破解难题，优化海归创新创业环境。

对失败者关注不够

沈敏委员认为，影响制约海归创新创业主要有这些因素：

部分政府机构“锦上添花”有余，“雪中送炭”不足。部分地方扶助海归创新创业服务不够切合实际，不够周到细致，不够全面长远，对海归创新创业成功者往往给予掌声鲜花，而对失败者则关注不够，很多原有优惠政策措施也不再给予或大幅下降。

国内保护创新专利、知识产权等涉及创新创业的法律制度，还存在诸多“盲点”和“疏漏”，影响海归创新创业。

海归创新创业者大多有专业技术背景，缺乏创新创业经验，经营管理能力相对不足。部分地方有的放矢的创新创业培训、引导不够，也缺乏对成功及失败案例的深度挖掘剖析，难以给创新创业海归提供借鉴。

部分创新创业平台服务针对性不够，有的甚至只扮演物业公司的角色，有的仅仅采取简单的补贴政策，重科研轻开发、重硬件轻软件、重技术轻服务等现象普遍。

建立健全“帮扶机制”

如何解决难题？沈敏建议：

招数一：塑造新型政企关系，在对海归创新创业企业“亲”“清”的同时，还要注重“辅”“扶”。“辅”即辅助、“扶”即扶持。各级政府要建立健全“帮扶机制”，提供切实有效的服务，帮助海归创新创业者解决场地租赁、研发实验、生产销售等实际问题，让海归能全身心投入创新创业；给遇到困难的海归创新创业者雪中送炭，特别是帮助扶持一时经营困难或创新失败的海归再次创业，支持他们持续创新探索。

招数二：各级政府不仅要保护海归企业的物权、债权、股权等基础性财产权，也要保护他们的创新专利及其他创新收益，还要注意保护海归创新创业者的“人力资本产权”及自主经营合法权利。创新园区可试行出台阶段性区域性政策，保障创业者合法权益。

招数三：健全海归创新创业培训机制，组织海归创业者开展适应性、针对性、需求性培训，帮助他们深度了解政策法规和现实创业环境，不断提升创新创业能力和经营管理水平。对优秀海归创新创业者给予适当激励，引导激励更多海归人才创新创业。

招数四：在现有留创园、科创园等平台基础上丰富服务功能，制定有针对性的服务政策和扶持专项资金，选择重点海归创业项目进行引领式帮扶，提升创新创业项目业务品质、经营管理能力和品牌影响力。同时依托这些项目，通过丰富深化平台功能，打造为海归成功创新创业提供各类资源、便利条件和服务功能的平台。