警方将坚持教育与处罚相结合

《上海市非机动车安全管理条例》经市十五届人大常委会第二十九次会议表决通过，将于今年5月1日实施。

记者从昨天召开的上海市政府新闻通气会上获悉，为推动“条例”落实，警方将坚持教育与处罚相结合的原则，“边执法边普法”，同时发动多部门共同参与，各司其职。

据上海市公安局交警总队副总队长潘洛一介绍，目前，本市非机动车交通安全形势依然严峻。据统计，去年本市涉及非机动车交通事故的亡人数占交通事故亡人总数的60%。

此次“条例”增设多项全新非机动车通行规定。主要包括：驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；驾驶电动自行车不得连续多次、长时间鸣喇叭；驾驶电动自行车在夜间应开启照明装置；驾驶非机动车不得牵引动物，不得拖挂载人载物装置等等。

此外，“条例”还明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动时，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。对此，公安机关将结合日常执法管理工作，持续加大宣传力度，进一步提高市民群众对“条例”的知晓率和安全驾驶意识。

潘洛一表示，“条例”聚焦非机动车安全问题，旨在预防和减少非机动车安全事故。公安机关将以“条例”规定为抓手，继续重点查处非机动车“闯红灯”“逆向行驶”等易致祸违法行为。对违反“条例”新增规定的，将坚持教育与处罚相结合的原则，加强释法说理，用足用好宣传教育手段，引导群众自觉尊法学法用法守法。

非机动车安全管理涉及诸多环节和领域，需要多方参与、齐抓共管。“条例”规定，公安机关负责组织实施“条例”，并负责非机动车的登记和通行管理；市场监管部门负责非机动车生产、销售的监督管理；消防救援机构负责非机动车违反消防安全管理规定停放、充电的监督管理；交通、道路运输部门负责非机动车交通设施的规划、建设和管理；交通、道路运输、邮政、商务、市场监管部门分别负责互联网租赁自行车、快递、外卖等新兴行业落实非机动车安全管理责任的指导和监督。

“条例”还明确了行业的引导义务、细化了企业的主体责任并鼓励社会公众参与，努力推动“政府主导、行业配合、企业自律、公众参与”的非机动车安全协同共治格局。首席记者 潘高峰