化解三大难点 确保依法维权

难点一：学校过度增加学生的学业负担，家长是不是束手无策或干脆一味迎合？

家庭保护历来是未成年人保护的重中之重。因为，未成年人权益受损，相当一部分来自于家庭。即使是遭遇学校、社会、网络侵权，如果家庭能成为孩子幸福、安全的港湾，那么，他们受到的伤害也会小很多，甚至可能化解掉许多伤害。

以学校加重学生负担为例，如果孩子在家庭里能够得到充分的心理照护，通俗地说，家长不再一味地“鸡娃”，那么，孩子就可以减轻一些在学校里受到的过重压力。上海社科院法学研究所所长、上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙说，未保法的立法思路还宜进一步拓宽，不应仅仅限于规定“父母与子女的关系”之上，而是应将重心放在“家庭”保护之上，即为未成年人营造良好的家庭成长环境。父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责，其他家庭成员负有协助的义务。

难点二：一些学校在学生欺凌问题上“捂盖子”“和稀泥”怎么办？

未保法规定，对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关和教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。姚建龙认为，对风险人群、风险空间和风险时间的管理存在薄弱环节，负责维护校园安全的人员存在懈怠等问题，是发生校园恶性事件的重要因素。未成年人保护法应当针对上述问题，进一步建立和健全包括风险识别、评估、预警、防范、处置、转移等一体化的校园安全风险防控体系。

难点三：离异家庭子女往往存在“探视难”问题，怎么解决？谁来充分保障未成年人的亲子关系？

姚建龙说，探望监督人制度是地方人民法院在实践中探索创设的制度。探望监督人并未对探望权案件作出强制规定，而是巧妙地从侧面切入，通过增设一个双方均认可的“中立第三人”，为存在不可调和矛盾的双方提供缓冲地带，手段和缓，更有利于矛盾化解。探望监督人制度对长期存在于探望权案件中的“调解难”“调查难”“执行难”，可以起到较好的缓解作用。首席记者 王蔚