“新名词”洞见城市治理软实力

姚丽萍

“一网通办”“全过程民主”“浦东新区法规”——这些新名词，关乎城市治理。

让现代治理引领城市未来，当新名词成为社会生活热词，我们的城市治理已经并且还将发生怎样的变化？

100年前，南昌路100弄2号，《新青年》编辑部、中国共产党发起组成立地。100年后的今天，不妨就以“初心始发地”为原点，观察新名词写照的城市治理新景象。

向北，巨鹿路149号，行政服务中心，在这里，看见“一网通办”。

中心大厅里，候着位“智能店小二”。这款4.0版“智能店小二”已遍布淮海路商圈、南京路商圈，打通政务服务和企业群众的“最后一公里”。“智能店小二”，正是“一网通办”的一种应用。

“一网通办”，上海首创的政务服务品牌，入选2020年联合国全球电子政务调查报告经典案例，已累计实施357项改革举措，实现行政审批事项全覆盖，接入“一网通办”平台事项3177项；推出“随申码”服务，开通运行国际版，累计实名注册个人用户5240万，企业用户224万，好评率99.96%。国家行政学院发布《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》中，上海排名全国第一。

“一网通办”，是政府管理体制机制的重大制度性变革，是政府服务模式的颠覆性创新，是切实便民利企的重要举措。套用一句大俗话——有了“一网通办”，数据多跑路，群众少跑腿。点点手机“随申码”，社会治理、信用、教育、医疗、交通、公安、文旅、赛事会展，一连串场景，都能“一码管理”“一码出行”“一码服务”，方便。

未来，“一网通办”最关心什么？数据安全！以最高标准指导安全管理，以最好技术建设安全平台，以数据为核心构建数据全生命周期保护能力。先进、便捷、安全——“一网通办”，志在必得。

向东，复兴中路360号，“淮海家”，在这里，看见“全过程民主”。

“淮海家”，既是淮海中路街道党群服务站，也是基层立法联系点的信息采集点，周一到周六，每天上午9时到晚间7时，大门敞开。“淮海家”毗邻新天地，日均5万人次游客来来往往，上万名楼宇白领进进出出。“淮海家”门庭若市，问路咨询的，进来坐坐的，走访调研的，党建活动的，还有，就是立法信息采集。两年来，一系列地方立法听取公众建议，这个“点”的民意信息，源源不断汇集到地方立法机构。

2020年，从首批10个增加至25个，基层立法联系点覆盖上海16个区，扎根基层，接地气、察民情、聚民智，生动实践“全过程民主”。

未来，“全过程民主”，将让开放、创新、包容的城市品格在基层治理中发扬光大，最广泛动员和组织人民群众在依法管理有关事务中持续实现知情权、参与权、表达权、监督权。

再向北，人民大道200号，在这里，看见“浦东新区法规”。

今年6月23日，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第32次会议全票通过决定，支持浦东新区高水平改革开放。由此，一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野。由此，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施。这是全国人大常委会首次授权上海在浦东新区变通适用国家法律、行政法规，这是新时代我国立法制度的一次重大变革创新。

立法，作为法治源头，正是治理体系和治理能力现代化的风向标。“浦东新区法规”，让三十而立的浦东，挑最重的担子，啃最硬的骨头，得到最有力的法治保障，更是城市软实力的鲜明见证。

上海，世界看中国的窗口。“浦东新区法规”向世界昭示——未来，上海将持续优化制度供给，充分发挥立法的引领、推动、保障作用，让重大战略实施更有底气，让改革更有穿透力，让高质量发展在法治的轨道上跑得更快！

语言，思想的风向标。“一网通办”“全过程民主”“浦东新区法规”——新名词，洞见的正是城市治理体系和治理能力现代化的成长轨迹和发展脉络，正是这座城市值得骄傲的软实力！